以人为本 推进数智化

　　【专家点评】　

　　火车票的电子化进程，与政务服务的“一网通办”、医疗健康的“电子病历”、金融行业的“移动支付”等各领域数字化改革同频共振，而且正从数字化迈向数智化，重塑社会运行的底层逻辑。

　　改革，源于数智技术进步与经济社会发展需求的历史性交汇。从技术维度看，以5G、云计算、大数据、人工智能为代表的数智技术集群式突破，为改革提供了前所未有的动力。铁路12306系统高峰期支撑着日均数百亿次的访问和超2000万张的峰值售票，这种能力在“纸质时代”不可想象。同样，国家政务服务平台整合46个国务院部门服务，其背后是强大的云计算与数据中台能力。技术成熟度达到临界点，使得“数据多跑路、群众少跑腿”成为现实。

　　从社会需求看，公众对便捷化、个性化服务的期待持续提升，构成了改革最强劲的拉动力。时间成本成为衡量服务质量的重要标尺。有人测算，电子客票实现“一证通行”，平均节省旅客出行时间30分钟以上。这种效率提升在各领域普遍存在：电子病历让患者告别彻夜排队挂号的辛酸，移动支付使“无现金社会”成为常态，“移动微法院”让当事人足不出户参与庭审……对效率与体验的极致追求，是技术进步回应社会关切的直接体现。

　　数字化以及更进一步的数智化，为生产方式、生活方式和治理方式带来深刻变革。数据要素的流动与融合，能够优化资源配置，催生新业态新模式，提升国家治理效能。

　　首先，是运行效率的指数级提升与资源节约。据国铁集团测算，数字化改革每年可节约纸质车票用纸超1万吨，相当于减少砍伐约16万棵树木，并节省票证印制、分发、存储等成本。在政务服务领域，“一网通办”将企业开办时间从20多个工作日压缩至4个工作日以内，部分地区实现“秒批”。

　　其次，是用户体验的根本性改善与社会公平的促进。电子发票即时生成、随时查验，解决了纸质凭证的诸多难题。电子病历实现了健康信息的连续共享，远程会诊让偏远地区患者也能享受顶级专家服务，弥合城乡、区域差距。

　　特别值得关注的是数据驱动的价值创造与模式创新，“数字化+智能化”带来的数智化正在让传统产业变得更智慧。铁路部门利用出行数据优化线路规划，推动运输从“计划主导”向“需求响应”转型；大数据风控使普惠金融成为可能；物联网与大数据结合推动传统农业向智慧农业转型……数据作为新的生产要素，正在释放巨大的经济和社会价值。

　　不过，推进数智化仍面临许多现实挑战。譬如数字鸿沟问题，部分老年群体面临“用票难”“办事难”的困境。如何关爱特殊群体，不让任何人在数字时代掉队，考验着改革的人文温度。制度适配滞后是另一重挑战，部分单位的财务制度仍要求纸质凭证报销，部门间存在“数据烟囱”和“信息孤岛”，电子证据的司法规则仍在探索中。此外，数据安全与隐私保护问题日益凸显，如何在提升效率与保障安全之间取得平衡，是改革必须坚守的底线。

　　面对挑战，数智化应坚持包容创新与协同推进原则。一是坚持以人为本，保留并优化传统服务渠道，设立人工辅导岗，开发适老化应用，帮助特殊群体跨越数字障碍。二是强化制度供给，加快修订相关法规，确立电子凭证的法律效力，建立统一的数据共享平台，打破数据壁垒。三是筑牢安全防线，加强对数据滥用行为的监管，保障数据安全。四是加强顶层设计，建立跨部门协调机制，统一技术标准，形成推动数智化发展的强大合力。

　　从“一纸车票”到“一串数据”，再到一个国家的治理体系，数智化浪潮正以不可逆转之势改变着我们的世界。在这场转型中，技术是驱动力，制度是保障器，人文关怀是方向盘。唯有坚持技术创新与制度创新并重、效率提升与公平正义兼顾、发展与安全协同，才能让数智化真正成为推动高质量发展的强大引擎，让更多人共享科技带来的美好未来。

　　（作者：姚建刚，系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）

　　（项目团队：本报记者 陈海波、李婷、王禹欣、张士英、龙军 本报通讯员 赵鹏飞、刘建军、徐峰）