市场与政府协同推进共同富裕

    在推进共同富裕的过程中，发展依旧是大前提，仍需充分发挥市场的基础性作用。市场核心功能是有效配置资源，其功能的实现高度依赖市场整体环境的完善。完善市场环境时，既需要“立”，也需要“破”：一方面，夯实市场发挥作用的基础；另一方面，破除阻碍市场有效配置资源的障碍。

    我国城乡、东中西区域、南北方省份的发展水平存在明显差距，振兴乡村、促进欠发达地区发展是共同富裕的关键环节。要借助市场力量促进发展，就必须科学确定欠发达地区的发展定位，找准市场资源发挥作用的着力点。在从“精准脱贫”迈向“精准致富”的关键时刻，要通过充分发挥市场的信号作用来发掘各地地理区位、自然条件、人文环境等的比较优势。

    除了夯实市场基础，还需破除既有市场中阻碍资源有效配置的制度障碍。劳动力是主要生产要素，进一步改革户籍制度，建立城乡统一的劳动力市场，促进劳动力有序从乡村流向城市、从欠发达地区流向较发达地区，既促进流入地发展，也提升劳动者收入水平，是通过市场力量缩小居民收入差距的关键渠道。

    在促进共同富裕的过程中，既要发挥好市场的作用，也要发挥好政府的功能。政府的作用可分为三个层次：在市场层次，建立健全市场机制，促进市场有序运行，防止垄断。在产业层面，通过构建跨省域的补偿机制，在发挥区域比较优势、产业分工和经济集聚的同时缓解区域发展不平衡。在家庭层面，合理利用政府资源，强化社会安全网的兜底功能。

    按照“提低、扩中、限高”原则对低收入人群、中等收入人群和高收入人群三类不同群体设定不同政策路径。“提低”，政府和市场要形成合力。首先，坚持按劳分配，激发低收入群体的劳动潜力，创造使低收入群体劳动报酬和劳动生产率同步提高的机会。其次，强化和发挥社会保障体系和社会救助制度对低收入群体的兜底功能。最后，通过基本公共服务的提高，增加低收入群体向上流动的机会。“扩中”，主要依靠市场力量。通过调整经济结构，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。“限高”，在依法保护合法财产和收入的同时，健全和完善再分配体系，合理调节过高收入。

    （《北京日报》12.20 赵忠）