对大多数人来说，步行过天桥并不是什么劳神的事儿，可是对于老人、残疾人、病人来说，如果天桥没有设电梯，登台阶这段路就显得特别漫长，甚至成了一道难以逾越的障碍。
人大代表为人行天桥“代言”
“我以往提的都是宏观的专业建议，这次我要为家门口的一座人行天桥说两句。”上海市人大代表林荫茂是一位法学专家，她说的这座人行天桥坐落于肇嘉浜路、宛平南路路口。
5月19日，记者随林荫茂来到这个路口。这里为了地面公交、汽车快速通行，十字路口设有东、西、南三侧过街天桥。共有6座爬梯，都没有设自动扶梯，桥下路面也没有画斑马线。
“我之前数台阶，一共43级，普通行人登天桥都费力，更不用说老人、病人、残疾人。”林荫茂说，在附近居住或工作的市民无论从南往北，还是从北往南，只能登台阶上桥过街。
正午，太阳高悬头顶，一位身材瘦小的白发阿婆扛着一个红色拉杆包，手扶栏杆埋头爬桥，走五六步就要歇一歇。上前一问，阿婆姓宋，93岁，刚从徐家汇公园出来。
“我每天去家对面的公园坐坐，都要经过这座天桥，老了，爬楼梯很累。”宋阿婆说，如果不爬台阶，就得绕几条马路才能到对面公园，她走得慢，大概要花三刻钟。
林荫茂告诉记者，这座天桥周边多为老式小区，老年居民较多。行人往北多是为了到徐家汇公园绿地，或者前往公交站点乘车。而往南的行人多是为了买菜购物消费，菜场、超市、银行、餐饮集中在南边。
从外观看，这座天桥的建造年代较早，阶梯设计比较陡直，来来往往的行人不少是老人，他们步履蹒跚，登梯异常吃力。70岁左右的老人过这座天桥平均要花10分钟。
天桥下面的场面更是惊险。不少老人被天桥难住，干脆直接穿马路。有位坐着轮椅的老人无法上桥，也直接穿马路。记者粗粗统计了一下，半个小时内，违法过马路的竟有十多人。
“解决的方案是设一条南北双向过街的人行横道线，或在过街天桥安装人行电梯。”2020年，林荫茂为此提交了一份建议。
“这是个共性问题”
“我不是只为家门口的居民呼吁，这是个共性问题。”林荫茂把目光放到全市。
今年市人代会上，林荫茂提交了全市人行天桥适老化改造的建议。这次，她还多了一位“同盟”。同一个会场，孙静代表也注意到人行天桥问题。她发现，延安路高架沿线部分人行天桥加装了电梯，如华山路、陕西路的人行天桥。但仍有很多交通要道处的天桥尚未安装电梯，比如江苏路天桥。
5月18日，记者来到江苏路人行天桥。这座天桥向四个方向延展，周边分布有延安中学、八五医院、兴华宾馆、菜场等。十字路面也没有划横道线，市民只能从人行天桥过街。
记者现场看到，一名中年男子正搀扶着一位老人一级一级艰难地爬梯。说到没有电梯，男子一脸惆怅：“我父亲经常要去斜对面医院看病配药，都要走这座天桥，他年纪大了，腿脚不好，我挺不放心。”正说着，对面走来一位孕妇，也小心翼翼扶着栏杆一步步过天桥。
“我常看到小学生提着拉杆书包在这里上上下下，太不方便了！”孙静说，仅长宁就有4座人行天桥没有电梯。
加装电梯费用高
记者发现，不少天桥的建造时间较早，相当一批建造于2000年前，有的甚至建造于上世纪八九十年代，这些天桥大多没有设置电梯。而新建的人行天桥则考虑到人的因素，大多设了电梯。比如陆家嘴二层连廊，这里的上下楼梯不仅都设有自动扶梯，且是双向的自动扶梯，行人上、下天桥非常方便。浦东南路八佰伴天桥是“两只脚天桥”，也装了自动扶梯。
有的天桥加装了电梯，但也存在运行维保问题。大多数自动扶梯是露天的，如果损毁，谁来负责？记者发现，不少电梯在雨天等情况是关闭的。
“当时天桥建造时，周边还没有地铁、商场，人流相对少。随着时代变迁和人口老龄化，这些天桥都成了人流密集地，过街的老人也越来越多。”一位建筑领域专家告诉记者，人行天桥设计按照不同的材质，使用年限在30至100年不等，如果要加装电梯会遇到各种困难，比如铺设管线的费用。电梯的建设安装费用不高，但管线费用很高，相当于建设费用的5倍。
适老化改造已经启动
“人行天桥之问”一直萦绕在承办部门的心头。两位代表共同呼吁后，更是加速了办理进程。记者了解到，人行天桥适老化改造事项已被列为2021年人大领导重点关注事项。
2月8日，市人大城建环保委主任委员崔明华组织相关部门召开调研会议，主题就是中心城区人行天桥电梯设置及运维管理。交通委、住建委、公安局、市容绿化局等悉数到场。
按照人大的要求，市交通委对全市道路人行天桥排摸普查。数据最终确定：全市人行天桥共计264座，其中安装电梯的133座，还未安装电梯的131座。
人大代表孙静看来，人流密集区，靠近学校、医院的人行天桥应该优先加装电梯。“越是难做的、周边居民越是集中居住的人行天桥，越要多加考虑。”人大代表林荫茂认为，大型居住区的人行天桥应该率先进行适老化改造。在人大督办下，承办部门确立了加装原则：重点聚焦中心城区、交通枢纽周边、大型医院周边、主要商业区和大型居住区等重点区域的天桥，并同步考虑无障碍出行需求。
孙静发现，她所关注的江苏路天桥目前划进第一批改造范围。也让林荫茂高兴的是，肇嘉浜路、宛平南路路口人行天桥适老化改造已列入今年实施计划，目前完成架空线入地。
（上观新闻 5.25 王海燕）
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