东北人口减少之问如何解答

    日前，国家卫生健康委在答复全国人大代表关于解决东北地区人口减少问题的建议时指出，东北地区可以立足本地实际，对建议中提到的“国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”进行探索。

    数据显示，2019年中国出生人口降至1465万，65岁及以上人口占比达12.6%。在全国范围内生育意愿普遍不高的情况下，东北地区形势更加严峻，2019年，黑龙江、吉林、辽宁三省常住人口分别减少21.8万、13.33万、7.6万，同时，三省的出生率也在各省排名中垫底。

    单从数据上来讲，东北确实面临较为严重的人口问题，但也应该认识到，东北面临的人口问题不只是总体出生率低，还存在比较严重的人口外流现象。

    当前，地区经济发展水平差距非常明显，适龄劳动人口纷纷向优势产业聚集地流动，这再次加剧了东北常住人口下降的问题。对于人们的流动选择，我们应该尊重，但作为应对措施，我们应该更加重视地区的制度发展水平。有研究显示，东北地区之所以渐呈衰势，很大一部分原因是体制机制羁绊，依靠传统重工业发展经济的模式没能产生体制机制改善的内生动力，导致多年来该地区的营商环境落后于东南沿海等地。《中国省份营商环境研究报告2020》显示，2020年东北三省的营商环境排在中后位，考虑到好的制度环境对于产业的吸引作用，东北在制度提升方面要走的路还很长。

    东北人口问题折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题，涉及制度创新、产业结构变迁等方面，更涉及深层次的地区发展差距问题。当前，更为紧要的任务是，正视发展问题，尊重人口流动规律，探索地区发展优势，抓经济、抓产业，用硬实力吸引人、留住人。

    （原题：《东北人口减少之问如何解答》）

    （光明网 2.22 盘和林）