“城市大脑”的治理内涵

    “城市大脑”被比喻为城市的神经中枢，并被扩展至从感知、通信、决策到执行的多样化治理场景中的各色数字应用。从这些应用中可以发现四个层面的城市治理内涵。

    首先，“城市大脑”是对细节的治理。“城市大脑”的提出无疑受到数字经济的启发。互联网平台的成功，与其说是数字技术驱动，毋宁说是“至臻细节”使然，技术为细节的实现提供了可能。从简单粗放的资源配置中挖掘细节“蓝海”，让资源得到更加细粒度的优化配置，正是数字经济成功的源泉。同样，对于城市经营者来说，不能单纯将“数字大脑”视为一套技术应用，而应是以细节为导向的精致的公共物品。

    其次，“城市大脑”是对流动的治理。流动为城市空间关系的生产带来了物质基础，也为社会关系的生产提供了条件。作为一个开放系统，城市中所有秩序与繁荣建立在流动的基础之上，包括两个层面：一是人、物或能的流动，二是信息或知识的流动。早期智慧城市的理想版本便是把交通、能源和电力、电信等列为优先发展的方向，目前各地“城市大脑”建设中的典型场景也是交通治理。这些数字化的应用无外乎尝试提供一种能够追踪人和物的流动的“覆盖能力”。

    再次，“城市大脑”是对时间的治理。“城市大脑”提供了两方面的时间治理。一方面是线上信息的一瞬而至将物理时空压缩到了极致，不同来源、不同尺度的信息可以同时呈现，城市的瞬间态势可以一览无余。另一方面是线下时间可以被精确地配置。无论是对交通的管制还是对能源的调控，“城市大脑”都将时间配置给更需要它的对象。

    最后，“城市大脑”是对复杂性的治理。随着城市自身的扩张，其内部分化出的子系统之间日益难以协作，导致城市本身又成为复杂性的来源。数字化带来的统一网络、高效计算、即时通信和智能行动，为城市应对自身复杂性提供了途径，但信息爆炸与无序流动又叠加了新的复杂性。“城市大脑”可以看作简化这种双重复杂性的尝试，即通过对城市内部关键信息流动的标准化、统一化和集中化，重构城市中的信息秩序。

    数字化已经成为现代化城市的基本特征之一。我们希望能够在更广泛意义上探索城市与它的“大脑”的关系，从而为城市的数字化和现代化治理提供新的思路。

    （《社会科学报》3.11 黄璜）