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【代表委员履职记】
走企业，入社区，看发展，听诉求，修提案……临近全国两会，全国政协委员、北京德恒（石家庄）律师事务所负责人齐明亮的日程愈加紧凑。齐明亮的笔记本上，关于企业的调研笔记写得满满当当。
“只有深入基层脚踏实地调研才能听到最真实的声音，从而提出可行的方案。”齐明亮告诉记者，他的提案源自三个方面：“一是和本职工作相关，也就是在律师执业过程中的所见、所闻、所思、所想；二是针对社会热点问题，能够从法律角度提出解决方案的内容；三是在调研中收集到的有关单位和群众的诉求。”
在齐明亮看来，了解基层一线的所思所盼，并结合自己的本职工作深入剖析，形成的提案才能更接地气，更具可行性。这些年，作为一名法律从业者，他一直在关注相关领域的法治建设和进程。
民营经济发展是齐明亮长期关注的话题之一。去年全国两会，齐明亮提交了《关于对民营经济促进法立法中的几点建议的提案》。他提出立法保护民营经济的具体设想，比如规定保障措施，明确侵犯民营企业家合法权益的法律责任等，通过立法进一步优化民营企业的营商环境。
今年，在继续聚焦民营经济发展的基础上，齐明亮把目光放在了“规范罚没款的收支，遏制逐利性执法”这一主题上。
“逐利性执法是指执法人员在执法过程中以追求经济利益为目的，通过违规执法、乱罚款、乱检查、乱查封等手段，对企业进行过度干预和侵害的行为。”齐明亮介绍，他在走访调研中注意到，逐利性执法虽为个别现象，但影响不容忽视。在一些逐利性执法案件中，执法机关所采取的罚款、扣押、冻结财产的措施，会直接影响企业的资金运转。尤其是一些民营企业，一旦遭遇逐利性执法，甚至会面临无法正常运营的风险，因此遏制逐利性执法，保护企业的合法权益势在必行。
“不久前召开的民营企业座谈会提出‘要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益’，这也让我对提案有了更明确的思路。”齐明亮建议，检察机关应通过建立健全趋利性执法司法线索管理机制，深化与公安、法院、行政机关的协作机制等方式，进一步加大对趋利性执法司法问题的整治力度，推动形成长效机制。
齐明亮坦言，作为一名社会福利和社会保障界的政协委员，对策建议一定要科学合理可行，把基层的诉求和声音传递出去，既要为法治建言，也要为民生代言。
（本报记者 耿建扩 陈元秋 本报通讯员 赵元君）
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