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【民生汇】
“合同、结婚、继承这些事的门道，都在民法典里头！”盛夏傍晚，在四川自贡大安区马冲口街道沙鱼坝社区，居民们一人一张小板凳，围坐在大安区人大代表、沙鱼坝社区居委会主任乔剑周围，听他讲述着民法典与身边事儿的联系。
纳凉之余，学习新知识，聊聊新想法，烦心事儿也一并解决了，这就是沙鱼坝社区深受群众欢迎的“板凳课堂”。
“小区每栋楼都有个天井，大家在闲暇时自带板凳，聚在这里拉家常。一次，乔剑代表也加入其中，跟大家聊起网络反诈知识，没想到大家都很爱听，纷纷打开话匣子，气氛很热烈！”马冲口街道人大工委主任吴雨蔓说，一来二去，“板凳课堂”逐渐成形，发展成为人大代表在闭会期间履职的一个重要阵地。
根据代表法规定，人大代表除应按时出席本级人民代表大会会议外，还要在闭会期间积极履职，采取多种方式经常听取、反映原选区选民或者原选举单位的意见和要求。
近年来，像“板凳课堂”这样的工作载体在自贡陆续涌现，人大代表经常性地走进群众，听民声解民忧，让群众感受到人大代表就在身边，有力激发了基层民主的活力，跑出了践行全过程人民民主的“加速度”。
“三点合一”延伸基层民主的末梢
“应细化政府对民办职业学校的扶持措施”“野生动物保护应加强区域协作”“开展恐龙知识科普进校园、进社区活动；自贡国有博物馆可以在宣传日有序开放，门票免费”……在沙鱼坝社区基层立法联系点，一张记录着工作成果的表格让代表和居民们很欣慰。
“沙鱼坝社区先后参与6部法律法规草案的意见征求，提出修改意见22条，其中7条被确认。”乔剑说，自2023年社区被确立为自贡市基层立法联系点后，社区群众积极参与，在立法工作中提出了很多“金点子”。
沙鱼坝社区地处城乡结合部，长期以来矛盾多发，群众参与公共事务的积极性不高。近年来，自贡探索人大代表联络站（点）、基层立法联系点、社会治理工作点（综治服务中心）“三点合一”新的代表工作模式，人大代表“月接待、季进站、年述职”，构建起基层收集民意、集中民智、解决民生问题的重要载体。沙鱼坝社区依托“板凳课堂”等方式，积极推进这项工作，把人大工作延伸到楼栋等末梢，激发了群众的参与热情。
乱丢垃圾怎么治？宠物怎么管？高空抛物怎么防？……大安区人大代表尹桂容的笔记本上，详细记录着群众的期待。在沙鱼坝社区基层立法联系点，尹桂容每个月都要深入了解社情民意，推动解决问题。
2023年以来，沙鱼坝社区矛盾纠纷同比下降65%，社会评价满意度提升至94%，乱丢垃圾、高空抛物等问题基本绝迹。
这几年，自贡各区县探索创立的“小黄龙门阵”“茶馆回音壁”“民情之家”等品牌纷纷“走红”，成为人大代表了解民意、解决群众急难愁盼的平台。依托这些品牌，自贡建立“三点合一”阵地22个，2023年共收集到立法意见建议284条，相关部门采纳41条。
“代表零距离”架起高效议事连心桥
“我在走访中遇到一名家长无力照顾的孩子，是否有相关政策来保障这类儿童的学习和生活？”6月12日，在沿滩区人大代表之家开展的“人大123·代表零距离”实践活动中，沿滩区人大代表、沿滩镇开元路社区居委会主任雷敏率先提问。
沿滩区民政局局长闫丽当即回答：“根据相关规定，对于父母没有监护能力，也找不到其他监护人的事实无人抚养儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。我们将尽快联系，落实这名孩子的收留抚养问题，为他提供更好的成长条件。”
这是沿滩区第三场“人大123·代表零距离”实践活动。从今年4月起，沿滩区将每月第二周的星期三确定为统一联系服务群众日，开展“人大123·代表零距离”实践活动，组织人大代表接待联系群众，并根据主题邀请有关部门和单位共同参与。
当天活动中，5名基层人大代表在前期充分调研的基础上，聚焦社会救助服务工作，就教育助学、医疗救助、老龄保障、困难帮扶等群众关心的热点话题，与相关部门充分交流。活动结束之后，闫丽深有感触地说：“这项活动对于政府部门也有很大帮助，我们得以更加精准地了解群众需求，群众也更加理解了我们的工作。”
“这项活动为群众、人大代表、直属部门架起有效沟通的桥梁，不仅拓宽了人大代表搜集意见建议的渠道，也便于解决群众的难题。”市人大代表、市第十九中学校长蒲翠联说，“相关部门负责人参与进来后，许多群众提出来的问题当场就可以解决！”
自贡市各级人大及其常委会着力完善民主民意表达机制，尽可能就共通性问题取得一致意见，把各方面意见统一于为民服务之中。
针对街道没有人代会这一状况，富顺县邓井关街道2020年开始试行民主议事会制度，吸纳人大代表和各方面干部群众担当议事员，定期就群众关心的话题开展协商议事。
“小区周边车辆违停严重”“蔬果交易中心门口污水四溢”……在近期的一次议事会上，51名议事员与相关部门负责人“即问即答”，推动问题解决。
“民主议事会为我们提供了一个有效的议事渠道，激发了我们为群众服务、为街道发展献策的热情。”议事代表宋莉说。
“特色代表小组”助推县域产业发展
“我是你们的老朋友桃子姐，这次又给大家带来了新的特色产品……”荣县一家企业将直播间设置在仓库里，拥有千万粉丝的美食博主正在直播，网友们纷纷点赞下单。直播间外，钵钵鸡、冷吃兔等特色小吃正在装箱，贴上快递单后迅速发出。
“2023年，荣县电商销售额达35亿元，同比增长18.6%，税收近3000万元，全县电商企业突破300户。”自贡市人大代表、荣县商务局局长余洋说。
能取得这样的成绩，荣县人大的电商产业特色代表小组功不可没。近年来，荣县按照“专业的人干专业的事”思路，组建由县领导、相关部门负责人、涉及镇（街道）人大代表、企业和基层一线职工代表、专家（大师）以及网红达人等组成的陶、电商等6个产业特色代表小组，围绕本地特色产业开展调查研究、建言献策，助力产业发展。
“电商产业特色代表小组调研发现，荣县发出去的快递均价比成都等地高出近一倍，于是协调相关部门和快递企业共同研究、解决堵点，把快递费用降到了与其他地方相当的水平，有力提升了荣县电商的竞争力。”余洋说。
荣县土陶资源丰富。陶产业特色代表小组通过基层走访互动、座谈会等方式开展专题调研，对陶产业发展存在的资源保护利用不足、产品附加值不高等问题精准分析并逐一提出对策举措，协助解决企业人才紧缺、水电气费用偏高、物流成本偏高等问题。如今，荣县酒坛份额占全国40%，陶产业产值达20亿元，成为知名的“中国酒坛之都”。
围绕特色产业发展推进代表履职，以视察调研、建言献策等方式助力经济社会发展，是自贡市探索全过程人民民主的重要着力点。
贡井区成佳镇杨柳村有上百年的大头菜种植和腌制历史，产品颇受市场青睐，但长期依靠小作坊生产，没能形成规模效应。贡井区推动人大代表围绕这一产业开展调研，提出发展建议。
代表们的一条条建议得以转化，助力完善《贡井区旭水河（大头菜）现代农业园区建设规划》，推动产业走上集聚发展和持续发展道路。如今，园区辐射带动近两万名农户种植大头菜，培育多个知名品牌，年销售额近2亿元。
（本报记者 周洪双）
