为乡村振兴战略“铺路架桥”

  【专家点评】

  “小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”，这是党的十八大以来交通扶贫的庄严承诺。在乡村振兴中，乡村交通基础设施的地位十分重要。通畅的乡村道路不仅能够方便村民出行、改善农村生活条件，还可促进农村经济发展、增加农民收入，并在很大程度上改善农村消费环境、增加村民消费需求。

  “四好农村路”让党心与民心更亲近。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次就农村公路发展作出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路，对农村公路助推广大农民脱贫致富奔小康寄予了殷切期望。以“建好、管好、护好、运营好农村公路”为主要内容的“四好农村路”建设热潮在全国掀起，农村地区“出行难”问题得到显著改善，农村公路路网结构进一步优化，覆盖范围进一步扩大，服务能力进一步加强。

  农村公路惠及广大农民群众、农村地区，更需要政策与技术等全方位扶持。“四好农村路”建设为农村交通改善提供了充分的扶持与保障，一条条柏油路、一座座桥梁打通了悬崖峭壁、高山峻岭造成的阻隔，连了镇，连了村，更连了民心；广大农村地区通了路，通了车，更通了幸福。

  农村公路为农民群众畅通了致富路。截至2021年10月，全国农村公路建设累计投入资金达34628亿元，新改建的238.6万公里农村公路中，半数以上在原贫困地区。全国农村公路总里程达438.2万公里，沿线乡村正在因路而兴、因路更美、因路致富。“致富路”为广大农民脱贫致富提供了必要的交通条件，使他们实现了“出门水泥路，抬脚上客车”“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”的美好梦想。下一步，500万公里的农村“致富路”规划蓝图，快马加鞭的农村公路立法步伐，以及“路长制”等十余项政策标准规范织就的“保护网”，将让更多的乡间路变成乡村振兴的“致富路”。

  畅通乡村路须因地制宜、精准施策。解决乡村“出行难”问题，不能套用一个模式、不管不顾地架桥修路，而是要因地制宜、精准研判，在不破坏生态环境、尊重村民意愿的基础上，以最优方案方便居民出行。以“悬崖村”为例，如果修路，当时测算需耗资4000万元以上，占“悬崖村”所在昭觉县全年财政收入的2/5。而投入100万元，用6000多根钢管搭建2556级“天梯”，不仅使“出行难”的悬崖变成了安全省时的台阶，也有了开通无人机邮路、发展农业产业的条件，还将小有名气的村子升级成了乡村振兴旅游目的地。同时，通过易地扶贫搬迁，解决一部分群众的安置问题。这样一套“绣花”功夫，使“悬崖村”成了令人向往的“诗和远方”。

  修建的是路桥，改变的是乡村面貌，拉近的是党心与民心。未来，我们要继续巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步推进“四好农村路”高质量建设，让乡村振兴的“康庄大道”更加畅通无阻。

  （作者：贺宏斌，系中国交通运输协会法工委专家，中国公路学会法工委常委，长安大学人文学院法学教授、公路法所所长）

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