北京城市副中心高质量发展驶入“快车道”

  【来自国新办新闻发布会的报道】

  近日，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年，北京城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成；到2035年，现代化城市副中心基本建成。

  如何吸引更多人才到北京城市副中心就业生活？怎样推进城市副中心、通州区与河北省三河市、大厂回族自治县、香河县（以下简称“北三县”）一体化高质量发展？12月1日，国务院新闻办举行新闻发布会，围绕相关热点问题进行了回应。

围绕推动高质量发展这条主线

  国家发展改革委副主任、京津冀协同发展领导小组办公室副主任丛亮在发布会上介绍，《意见》紧紧围绕推动高质量发展这条主线，围绕创造“城市副中心质量”，把高质量发展的要求贯穿于城市副中心规划、建设、管理和经济社会发展各方面，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，打造京津冀协同发展的高质量样板和国家绿色发展示范区。《意见》提出了三项基本原则，即承接疏解、错位发展，改革创新、试点示范，协同联动、一体发展。

  丛亮称，推动北京城市副中心高质量发展，有利于有序疏解北京非首都功能。北京城市副中心与雄安新区作为北京新的两翼，各有分工，错位承接功能疏解。推动北京城市副中心高质量发展，将进一步提高城市副中心的承载力和吸引力，有序承接符合城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，加强对首都功能的服务保障，实现与雄安新区错位发展，有效治理北京“大城市病”。

  “北京城市副中心位于北京市东部，距天安门约25公里，区位优势明显、交通便捷通畅。”丛亮说，推动北京城市副中心高质量发展，将加快培育发展新动能，形成现代化城市管理、社会治理体系和现代化经济体系，打造形成新的区域增长极，持续优化北京城市空间布局和经济结构。

  丛亮表示，北京城市副中心所在的通州区，与河北省和天津市都毗邻，特别是与河北省北三县仅一河之隔。加快北京城市副中心高质量发展，将进一步增强副中心的辐射带动作用，推动北京部分产业和功能向北三县等周边地区延伸布局，带动周边地区一体化高质量发展，为推进京津冀协同发展作出示范。

抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”

  “我们现在首要的任务是牢牢抓住疏解北京非首都功能这个‘牛鼻子’，推动京津冀协同发展。”北京市委常委、常务副市长崔述强说，在行政办公方面，第一批市属行政事业单位已经搬到副中心，争取明年或到后年陆续将第二批行政事业单位搬到副中心。第一批已搬了1.5万人左右，还有约3万人要再搬到副中心。

  崔述强介绍，要打造好副中心的宜居宜业环境，让承接能力不断增强。目前，很多抓住商机、先机的企业已经搬到了副中心。同时，要把相关设施建设好，比如商业配套设施、文化设施等。

  “像环球影城这种旅游设施，它的辐射带动影响力是现实存在的。”崔述强说，教育方面，目前，中国人民大学通州校区正在建设。此外，交通网络方面也要更加顺畅；医疗方面，要把服务保障设施建设好。

  崔述强表示，这些配套设施建成以后，环境将会更好、更加宜居宜业。现在，通州区有184万人，今后将会有更多人到副中心来。

为推进京津冀协同发展作出示范

  《意见》提出，到2025年，通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。

  河北省副省长胡启生介绍，近年来，北三县与北京城市副中心、通州区协同发展规划体系已经基本形成，工作机制逐步完善，重点工作稳步推进。截至目前，10条跨界道路已建成通车，通达公交线路已达21条，大气、水体等生态环境质量持续改善。

  “十三五”期间，整个北三县的PM2.5平均浓度下降了50%，一批高端高新产业合作项目落户北三县，特别是北京的部分优质教育和医疗资源正在逐步向北三县延伸布局。

  胡启生表示，今后，河北省将落实统一规划、统一政策、统一标准、统一管控“四统一”要求，全面实施“四统一”重点事项清单管理，健全动态衔接机制，对尚未实现统一的事项逐项制定推进措施。同时，聚焦产业对接协作，加快构建一体化创新链产业链；聚焦互联互通，加快建设一体化综合交通路网。

  “聚焦联防联建联治，加快形成一体化区域生态屏障。”胡启生说，要严格执行统一环保标准，健全环保联合执法机制，推进北三县大气、水体等生态环境质量与北京市通州区同步改善，探索实行重污染天气预警响应联动管控。

  胡启生表示，要聚焦共建共享，加快提升一体化公共服务水平；聚焦创新突破，加快筹建一体化高质量发展示范区，在规划管理、投资审批、要素自由流动、公共服务、营商环境等方面，探索协作创新路径，为推进京津冀协同发展作出示范。

  （本报记者 刘坤）