加速青海清洁能源示范省建设

    【两会访谈】

    5月9日，青海省启动“绿电三江源”百日活动，自5月9日0时至8月16日24时，青海电网将连续100天对三江源地区16个县和1个镇全部使用清洁能源供电，其间，上述地区所有用电均来自水力、太阳能以及风力等清洁能源，实现用电零排放。此次“绿电三江源”活动是青海连续实施绿电7日、9日、15日活动之后的又一次全清洁能源供电实践。全国政协委员、青海省政协主席多杰热旦认为，近年来，青海清洁能源建设取得了前所未有的成绩。但距全面完成《青海省创建国家清洁能源示范省实施方案》提出的重点目标还有不少差距，亟须国家层面给予支持，加速青海清洁能源示范省建设。

    多杰热旦委员认为，近年来，青海扎实推进国家清洁能源示范省建设，积极融入国家能源生产和消费革命，开创了青海清洁能源发展的新局面。

    “依托清洁能源富集优势，优化发展布局，打造产业集群，青海省清洁能源基地建设稳步推进，清洁能源产业发展呈现良好态势，清洁能源消纳能力明显增强。2019年，全省清洁能源装机容量达2776万千瓦，占全省总装机容量的87.6%。”多杰热旦委员说，清洁能源示范省建设是一个新事物，在实践探索中面临的突出困难仍有不少。比如：青海省清洁能源多在地理位置偏远、环境恶劣、经济欠发达地区，建设和维护成本比内地更高，国家层面制定的特殊扶持政策较少；同时，外送通道建设滞后，特别是青海至中东部特高压直流工程尚未纳入国家“十四五”能源和电力规划。冷湖、茫崖等适合大规模开发清洁能源的地区电网基础设施薄弱，电力外送能力有限，导致清洁能源开发缓慢，造成了资源的极大浪费。

    青海是清洁能源大省，在清洁能源方面有着得天独厚的优势，其中太阳能资源10亿千瓦，风能总储量超过4亿千瓦，水能资源总蕴藏量接近2400万千瓦，是中国陆地可燃冰和温度超过200摄氏度干热岩的首次发现地。拥有可用于光伏发电和风电场建设的荒漠化土地10万平方公里，是发展新能源产业理想之地，中国重要的区域能源接续基地。但是，受地理条件和经济发展水平所限，依靠青海自身力量在推进清洁能源示范省建设上难以取得重大突破，迫切需要国家层面给予帮助和支持。

    “希望进一步支持青海建设清洁能源外送通道。今年1月，青海省与江苏省签订了能源战略合作协议，共同推动青海至江苏特高压直流前期工作。”多杰热旦委员建议，国家能源局将青海至江苏特高压直流工程纳入国家“十四五”能源发展规划和电力发展规划，为项目前期工作顺利推进提供支撑；协调江苏省、青海省、国家电网公司等有关地区和部门成立项目推动工作组，明确任务分工和时间进度，共同推动前期工作。

    “随着新能源快速发展，国家加快新能源补贴退坡，推进新能源项目无补贴平价上网，青海新能源发展遭遇一些困难。”多杰热旦委员建议国家对青海新能源发展给予差别化政策，以青海火电脱硫标杆电价0.3247元/千瓦时作为青海平价基准，对超出基准电价0.2277元/千瓦时以上差价对青海新能源上网电价继续补贴，为青海清洁能源产业后续发展提供支撑。

    “青海属欠发达省份，财政困难、居民自筹能力弱，同时又在加快创建国家清洁能源示范省。三江源地区是青海重点生态保护区，应使用清洁能源取暖。”鉴于三江源地区清洁取暖改造投资大，多杰热旦委员建议将青海省三江源地区清洁取暖项目纳入国家“十四五”支持青海等四省藏区经济社会发展规划项目方案，并给予政策和资金支持；对城镇和农牧区清洁取暖设施及配套基础设施给予全额补助，并将离网农牧户的光伏电源纳入补助范围；对三江源地区清洁取暖运营成本予以补助，确保清洁取暖项目持续运行。

    另外，多杰热旦委员建议将青海省列为“光伏产业可持续发展试验省”，大力支持青海光伏组件回收示范线落地，促进回收产业规模化发展，为全国其他地区光伏组件回收利用工作提供有益参考。

    （本报记者 万玛加）