精准扶贫须找产业铺道路谋长远

    党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号角，取得了显著成绩。眼下，我们已经进入脱贫攻坚的关键期，需要“尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策”，而精准施策是重要抓手。怎样做到精准施策？要重视扶贫干部的配置。要优中选专，避免外行扶贫，这些都是现阶段要重视的问题。

    当下，一般性的扶贫工作已经基本完成，扶贫初期出现的盲目决策、均分扶贫资金、把共同富裕变成平均主义等现象，那些治标不治本，表格和数字上做文章，包括“积极”应付、急切冒进等现象，大多受到重视或正在解决。深入了解扶贫工作后，我们会发现这些问题的出现，固然与扶贫干部的文化结构、思想认知、个人能力以及扶贫政策的变化有关，但更重要的则是由于一些扶贫干部是农业和农村工作的外行。他们并不熟悉农村和农民，更不了解农业从宏观到微观的现状，这就使得他们对贫困的形成原因和摆脱贫困的路径心中无数，更谈不上产生正确的扶贫思路、采取有效的方法。实践证明，如果扶贫干部本身是外行，那么帮助农民脱贫就只能空有热情而无措施，顶多也就是利用各自的社会活动能力找关系、拉资金。如果说在扶贫初期，这些问题的出现都是难以避免的话，那么到了扶贫攻坚最后阶段，则必须要对这些问题高度重视。否则，即使是一时脱贫，长久来看也是要返贫。

    产业脱贫要解决“能力贫困”，而非仅仅只着眼于“收入贫困”，换句话说，扶贫要治标更要治本。当帮扶单位和帮扶干部胜利踏上归程时，能否保证帮扶对象不再返贫？这是攻坚阶段对扶贫干部提出的新考验和新要求。

    怎样才算是真正实现了脱贫？一般而言，脱贫的关键在选对主导产业。这对于一个地区、一个村庄、一户家庭而言都是如此。一些长期在农村基层工作的干部总结说，这其实可以归纳为9个字，即“找产业，铺道路，谋长远”。所谓找产业，是指必须通过深入的调查研究，为贫困地区和贫困家庭找到一门能够脱贫的产业，使他们的生产活动以及由此获得的经济收入能够稳固和持续地发展；所谓铺道路，是指在贫困户自身能力不足的情况下，可以为帮助他们发展主导产业而提供必要的支持；所谓谋长远，是指确定的主导产业应当具有相对的稳定性和长期性，而不能昙花一现，更不能人走茶凉。一些农村基层干部说得好：真正要帮助农民解决贫困问题，扶贫干部就不仅要明白“贫”从何来，更要搞懂“富”从何来。

    当前，脱贫工作已经到了最难阶段，还是要注重解决扶贫干部的构成问题。如果说在脱贫攻坚的最初阶段，对扶贫干部提出了有担当、有情怀、有觉悟的要求，那么在脱贫攻坚的最难阶段，扶贫干部还要增强专业水准、市场眼光、帮扶能力。总体来看，构建一支熟悉当前农村实际、熟悉经济工作、具有专业水准的扶贫队伍，是当前深入推进扶贫攻坚战所急需的。优化帮扶队伍，下决心剔除那些下派镀金、外行生手、轻浮不实的扶贫干部，同样是保证脱贫攻坚战大获全胜的必要因素。历史经验反复证明，兵不在多而在精。各级政府要致力于选拔出一批具有扶贫能力和扶贫素质的好干部，脱贫攻坚战的收官之役就能够打出业绩、打出实效。

    （作者：魏策策，系陕西省社会科学院副研究员）