用宪法法律来推动核心价值观建设

    【专家观点】

    改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，同时也带来道德滑坡、诚信缺失等问题。制假售假，不讲诚信，老人摔倒无人扶……凡此种种，一再冲击着人们的价值底线。

    在此情境下，积极培育和践行社会主义核心价值观，扭转道德滑坡趋势，重塑社会核心价值，已成为全国上下的高度共识。习近平总书记指出，要用法律来推动核心价值观建设。上个月闭幕的十三届全国人大一次会议对我国现行宪法进行了第五次修改，将“国家倡导社会主义核心价值观”写入宪法，确立了核心价值观的宪法地位，也是用法律推动核心价值观建设的生动实践。

核心价值观入法符合人民和国家的需要

    主流价值观念入法，古今中外皆是如此。改革开放以来，在市场化、全球化、信息化的冲击下，人们的思想意识日趋多元、多样、多变，价值取向各不相同。面对纷繁复杂的变化，道德显得手足无措、力不从心，必须确立反映全国各族人民共同认同的价值观。而借助法治手段，可以将一些最基本的道德义务转化为法律义务，将“软性要求”转化为“刚性规范”，增强人民群众践行社会主义核心价值观的自觉性和约束力。用宪法法律来推动核心价值观建设，既有利于社会主义核心价值观建设的规范化、制度化、常态化，也有利于社会主义道德的尊崇和维护，同时也使法律法规更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则，更加符合人民群众的实际需要，更有利于提升人民群众对法律法规的认同感和接受度。

    因此，用宪法法律来推动核心价值观建设，既是适应经济社会快速发展、提升国家治理能力的需要，也是弘扬社会主义道德、完善中国特色社会主义法律体系的需要，更是古今中外的一条基本经验。

加强核心价值观立法依然任重道远

    新中国成立以来，我国重视在立法中体现与社会主义相适应的道德观念和价值取向。特别是党的十八大提出社会主义核心价值观以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，立法机关注重发挥法律的引领和推动作用，坚持法治和改革协同推进，坚持法治和德治协同发力，推动社会主义核心价值观融入法治建设，为改革发展稳定提供了坚实制度保障。

    虽然我国法律制度总体上反映了核心价值观的内容和要求，但同时也要看到，同全面依法治国、推进国家治理现代化的要求相比，用宪法法律推动核心价值观建设方面还存在一些突出问题。主要表现在：价值导向不够鲜明，如许多见义勇为行为得不到应有的肯定和褒奖，法律法规对制假售假、旅游不文明等行为的规定也普遍存在制裁力不足问题；立法质量有待提高，一些立法“年久失修”，一些立法过于原则，操作性不强；一些领域还存在立法空白，如个人信息保护法迟迟未能出台等；一些法律法规不配套，存在法律之间不衔接等问题，削弱了核心价值效力。种种情况表明，加强核心价值观立法依然任重道远。

核心价值观是衡量良法的重要尺度

    有了核心价值观，中国特色社会主义法律体系就有了一条主线，有了价值灵魂。必须以社会主义核心价值观为统领，进一步加大立法力度，制定符合我国基本国情、反映广大人民群众共同意愿、弘扬社会主义核心价值观、诠释道德文明风尚、传播社会正能量的有关道德建设的法律法规，把基本的道德规范上升为法律，充分发挥法律的规范、引导、保障、促进作用，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境。

    对此，按照当前宪法和中央有关要求，还需深入分析社会主义核心价值观建设的立法需求，积极推进相关领域立法，使法律法规充分体现核心价值观的要求。

    需要进一步完善立法工作机制，始终以社会主义核心价值观引领和指导立法工作；贯彻落实宪法规定，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护；适时修订立法法，把社会主义核心价值观确立为立法的基本原则；完善基本法律，在其指导思想、制定目的、基本原则、主要制度、具体条文中体现核心价值观；针对一些法律价值导向不鲜明、针对性操作性不强等问题，及时制定修订一批法律法规；抓紧制定完善一批专项立法，探索制定社会诚信、见义勇为、英雄烈士保护等方面法律法规。同时，还要注意防范法律消极论和法律万能论等错误倾向。

用法律推动核心价值观建设要做到六个结合

    用宪法法律来推动核心价值观建设，是一项系统性、综合性工程，其目的是在法律中形成价值导向和利益机制，引导人们自觉践行社会主义核心价值观。为此，必须在国家发展的总目标下与各方面工作紧密结合起来、协调推进，做好六个结合：

    坚持法律推动与贯彻落实中央重大方针政策和决策部署相结合，形成有利于弘扬社会主义核心价值观的政策导向机制和利益引导机制；坚持法律的制定与修改、废止、解释相结合，充分考虑道德因素和道德风险，对有违道德要求的法律法规要及时废止和修改；坚持立法与执法、司法、普法相结合，确保执法文明、司法公正，并把核心价值观融入普法教育中；坚持突出重点与整体推进相结合，抓住核心、关键、亟须制定的立法项目，突出重点对象、重点立法项目，以重点突破带动整体推进；坚持法律推动与其他社会规范的应用相结合，如完善党内法规，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等，使社会主义核心价值观融入党内法规制度，也成为人们日常生活的基本遵循；坚持法律推动与宣传教育相结合，在法律推动的同时，一定要在增强认知认同上下功夫，使其家喻户晓、深入人心。

    俗话说，小成靠勤，中成需智，大成乃德，终成于道。核心价值观是一个政党的行动指南，是一个国家的主心骨，是一个民族的灵魂。用法律来推动核心价值观建设，是一项基础工程、灵魂工程，也是全党全社会的共同责任。

    （光明网记者 贺梓秋整理）