让乡村更美丽

    【最美基层干部】

    上海市嘉定区马陆镇北管村在20世纪80年代一度是远近闻名的贫困村。1958年出生的沈彪，从19岁开始就在这里工作，从民兵连长、团支部书记、农副业大队长，当到村党总支书记、村委会主任，在村里工作了41年，干了32年村支书。

    这位村支书出了名的“三不怕”：事情不怕难，就怕自己感到烦；事情不怕杂，就怕每天不去抓；事情不怕多，就怕自己常常躲。靠着这“三不怕”，沈彪带领北管村从穷村变成了富裕村、幸福村，破解了一个又一个社会治理难题。

    用一句话总结这32年的村支书工作经历，沈彪说：“前20年抓招商引资，后10年抓社会治理。”问他招商引资和社会治理哪个难？沈彪反问：“哪个不难？”他告诉记者，1995年，小小的北管村造起500亩的工业园，一时引起轰动。当时北管村对外连接的只有一条宝安公路，很多企业不愿意来，村干部们磨破嘴皮子才把他们请来。如今，北管村年可支配收入已达2400万元。

    “成长的烦恼”也随之而来。企业一家家开，来沪人员一拨拨来，大量社会治理难题随之产生。沈彪说起一个小细节：村里企业多了，很多人上班路上吃完早餐就将包装袋随手一扔，村里的明和路上几年前天天早上扔满白色垃圾。事实上，社会管理的新问题远不止这些。

    北管村户籍人口2400余人，外地来沪人员近1.2万人，人口管理难、基础设施欠缺、公共服务不到位、环境污染扰民等，村民怨声不断。北管村开始反思，一方面，村里不断扩容水电系统，修路桥、植绿化、布设地下管网等基础设施；拆除违法违章建筑，彻底清理河道水系；建立社会治理三级防控体系。另一方面，严拒高污染、高耗能、高排放企业，逐步调整产业结构；建立产业园区，吸引电子商务、家居品牌和新能源汽车等“四新”企业。与此同时，村两委工作重心从注重经济发展向同步加强社会治理转变，推进服务升级，找准服务民生的“落脚点”。

    这些工作，每一条推进起来都不容易，一条条落实下去靠的是“三不怕”精神。在北管村，不少村民对沈彪等村干部的评价都是“闲不住”。一有空，他们就喜欢在村里转悠，发现什么问题就要求相关干部马上处置。最近3年来，村委会通过走访倾听，梳理出包括积水点改造在内的43项为民实事工程，总投资约1700万元，村容村貌大为提升。以投入100多万元的小厨房整治为例，将村民用木板或铁皮搭建的简易厨房拆除后重建，不但消除了安全隐患，还改善了居住环境。在沈彪看来，“这些都是民生问题，要主动发现和解决。”

    在这里，很多村不愿管的难题都得到妥善解决。农村出租屋外来人员人去房空是常有的事，有顾虑的房东往往不敢破门而入。北管村规定，3个月后仍找不到人，且长期拖欠房租，联勤队员、村民组长、房东同时在场，打开房门清点物品、列出清单，房东就可租给他人。

    遇到难题村干部不躲，村民们也主动站了出来。在北管村，“人人是主人，人人有责任”的共治氛围已然形成。“当前农村经济社会的新特点，使得基层群众工作面临新的挑战。”在沈彪看来，企业转型带来新的挑战，农村治理带来的压力也与日俱增。在开展社会治理工作过程中，要以抓好队伍建设为抓手，将党建工作和解决实际问题相结合，着力提升村级自治能力。

    目前，北管村党总支共有党员152名，下辖7个党支部，其中“两新”党组织4个。村里创建了“三级”响应运作模式，划定“三分钟”响应圈，确保村域问题“即发现、即处置”。党员、志愿者都编入村道路保洁、治安巡逻、矛盾调解等多支服务队伍中，鼓励具有家电维修、水电维护、个人护理等特长的群众参与村级志愿服务，使村民自治常态化，村组和谐长效化，形成以党组织为核心、居民共建共享的大服务格局。

    “不怕烦，就没有难事；不怕杂，凡事理得顺；不躲避，人人是主人。”作为全国人大代表的沈彪说，生在农村，工作在农村，农村是他的感情所在，农村的变化时时刻刻牵动着他的心。他说，深化农村改革，建设美丽乡村是他的最大期待，建议有关方面帮助编制村庄建设规划，把百姓的宜居家园早点规划好，将美丽乡村建设落实、落细，取得实效。“进入新时代，我们对美好生活的期盼也更上一层楼。”沈彪说。

    （本报记者 颜维琦 曹继军）