补齐农村环境治理的短板

    【环保笔谈】

    治理农村污染、改善农村生态环境，是实施乡村振兴战略、建设美丽中国的重要一环。环境保护部、财政部2017年2月联合印发的《全国农村环境综合整治“十三五”规划》显示，目前我国仍有40%的建制村没有垃圾收集处理设施，78%的建制村未建设污水处理设施，40%的畜禽养殖废弃物未得到资源化利用或无害化处理，可见，农村环境“脏乱差”问题依然突出。

    广大农村地区全面步入小康社会是一个涉及政治、经济、社会保障、生态环境、人民生活等各个方面的综合系统工程。不仅要努力振兴乡村经济，让群众多挣票子、住上好房子，还要保护好农村的生态环境，让群众喝上干净的水、呼吸到清新的空气、吃上放心的食品。

    作为一名基层环保工作者，笔者以为，要想加快补齐农村环境污染治理的短板，还要从以下几方面发力：

    补齐思想认识上的短板。要把农村环境污染治理放在生态文明建设的大局考量，坚决克服“重城市、轻农村”的思想观念，不能让城乡环境卫生方面的差距越拉越大。

    政府和市场同时发力。建立多元化融资机制，拓宽乡村垃圾污染治理资金的筹措渠道。农村污染治理投入需求较大而财政保障不足，一些地方存在污染治理设施建设不充分，或者建成后运行维护资金未落实、运行管护人员不足等问题，导致部分设施不能正常运行，影响农村环境整治成效。为此，亟须建立健全资金投入保障机制，推动环保基础设施建设向农村倾斜。同时，制定税收、金融、土地等优惠政策，引导社会资本参与农村垃圾污染治理设施建设。

    因地制宜不搞“一刀切”。在经济发达、交通便利的地方，可采用“城乡一体化”治理模式；在偏远地区，要探索适合分散、小型的垃圾收集、处理模式。例如，围绕垃圾“减量化、资源化、无害化”目标，在城区、城乡接合部、城中村，可采取每户分类袋装—专业队伍收集—垃圾场处理的模式；离城区近的村社，可采取户集—组收—村运—中心场镇或县城集中处理的模式；离城区远的村社，采取联户收集—村集中处理的模式。县区建设具备储存、交易、初加工等功能的再生资源集散中心（市场），乡镇合理布局再生资源回收站，村社布设固定或流动的再生资源回收点，形成县、乡、村三位一体的城乡再生资源回收利用体系，因地制宜地探索出一条“政府推动、村民自治、市场化运营、多元化监督”的农村垃圾处理模式。

    宣传教育与激励并重。引导治理农村环境污染，还要充分利用网络、电视、报纸、黑板报等手段和方式开展多层次宣传教育，强化“垃圾处理，人人有责；分类投放，从我做起”的理念，加强对群众的宣传教育引导；同时探索“积分兑换”“绿色账户”等激励方式引导民众参与，并将垃圾处理知识教育纳入中小学课程，通过开展“小手拉大手”等主题活动，扩大社会教育面，培养好习惯，构建共建共享的治理体系。

    （作者：张厚美）