打造智慧出行、智慧停车的新生态

    近日，由首发集团、首钢集团、首开集团和京能集团等4家北京市属国有企业共同发起成立了“北京静态交通投资运营有限公司”，服务百姓停车、行业发展、政府监管，通过盘活停车资源存量、增加停车位供应总量及优化布局等方式破解北京“停车难”瓶颈，打造智慧出行、智慧停车的新生态，引领和带动静态交通行业发展。日前，记者专访了北京静态交通投资运营有限公司董事长秦道鑫。

    问：北京市静态交通建设和管理，目前存在哪些短板？

    答：近年来，北京市高度重视静态交通行业发展，将治理停车乱、停车难作为治理首都“交通病”的重要方面，先后开展了路侧停车管理体制改革、居住区停车综合治理、设立停车秩序严管道路、加快推进停车基础设施建设、提升驻车换乘（P+R）服务水平、推动机动车停车立法等一系列综合治理工作，在盘活停车资源存量、扩大停车设施总量、优化停车需求增量、调整市民出行结构等方面取得了可喜进展，让市民有了实实在在的获得感。

    但同时，我们也深刻地认识到，当前北京市停车资源的供需矛盾还比较突出。在静态交通产业化发展、精细化管理、信息化建设、停车综合治理等方面，还存在着较大改善与提升的空间。由于北京停车供需缺口较大，相应的管理机制不够完善，在停车设施建设和运营方面仍存在短板。

    一是停车产业化条件不足。停车设施专项建设规划不够细致、具体；停车场地的产权不清晰，土地使用费偏高，停车产业建设投资回报率低。二是停车设施建设手续繁杂，多头管理，审批手续多。三是责任划分不清晰，开发成本高，市场准入门槛高，影响了社会资本的投资热情。

    另外，北京市的静态交通行业发展还缺乏统一的规划，信息技术支持下的规模化管理不足，市场化的资本运作方式单一。

    要解决这些问题，北京必须建立“政府引导、市场运作、社会共担、公众参与、法制保障”的停车公共治理制度，全面规范停车规划、投资、建设、管理、经营、使用等行为，以“资本+信息+市场+立法”的共同驱动，来解决静态交通存在的问题。同时加大对占道等违法停车的治理力度，形成对停车位的有效需求，为停车场建设和运营提供良好的回报机制。

    问：北京发展智慧停车新生态的优势在哪里？

    答：发展智慧停车新生态，北京具备得天独厚的技术、人才和资源优势。四家国企作为股东，在静态交通领域均有独特优势。

    首发集团在停车设施投融资、建设、运营管理、智能停车系统技术开发、运行维护、ETC推广与应用等方面有多年经验，形成了较为完整的静态交通产业体系，负责北京包括五棵松、天通苑、国学中心停车楼等400余个停车场的投建运营及管理。

    首钢拥有国内种类最全、水平最高的静态交通示范基地。其自主研发的公交智能立体车库、双环型智能圆形塔库为世界首例，承揽车位超过2万个，中标了北京新机场停车楼、上海虹桥机场P1停车楼等。

    首开集团拥有丰富的停车设施建设经验和停车设施存量资源，管理着北京2.5万个停车位，基本实现了停车位资源的共享和智能管理。

    京能集团下属的鑫华源公司是国家级高新技术企业，专注研发、制造立体车库22年，编制了6项机械立体车库国家标准，拥有55项发明专利，引领着中国停车设备行业的发展。

    问：北京如何在智慧停车新生态方面先行先试？

    答：作为市属国有特殊功能类企业，北京交投要紧紧围绕首都“四个中心”的城市战略定位，聚焦交通拥堵治理，积极履行国有企业的社会责任。

    当前是全面建成小康社会决胜阶段，中国特色社会主义已经进入新时代，北京交投要紧抓机遇，瞄准静态交通科技前沿，积极引入“互联网+”和大数据等现代信息技术，不断提升自身发展水平，尽快将公司打造成静态停车领域具有核心竞争力的标杆企业，吸引社会资本共同参与停车产业投资建设和开发经营，实现国有资本和非公资本的共同发展。

    《2016停车行业发展白皮书》指出，2016年全国停车消费4000亿元，停车行业投资规模17万亿元。除停车场建设外，停车位的巨大缺口也使不少企业瞄准了共享停车领域。目前国内停车场智慧停车的覆盖率仅为7%，至2020年，智慧停车的覆盖率也才将达30%～50%。所以，智慧停车新生态将大有可为。

    在激发和释放北京市停车市场的活力、全面提升北京市静态交通现代化治理能力与水平的同时，北京静态交通平台本着立足北京、协同津冀、辐射全国的目标，通过全面整合产业优势资源，以信息化、智能化手段，打通停车产业上下游产业链，促进信息更加畅通，提高停车设施的运营效率，降低运营成本，提升行业总体价值，以带动北京停车行业良性融合发展。同时以北京为范本，创新探索可操作、可推广的成功经验，为其他省市区静态交通发展起到示范引领作用。

    （本报记者 张景华）