基层党组织 群众“主心骨”

    【“两学一做”学习教育】  

    在推动京津冀协同发展、疏解非首都功能的进程中，北京市基层党组织发挥了战斗堡垒作用，广大党员干部冲在一线，发挥先锋模范带头作用，吃苦在前，敢于担当，让党旗始终在基层阵地高高飘扬。

党员带头才能一呼百应

    北京新机场的建设，关系首都未来发展。2015年7月，新机场的“征地拆迁”启动，涉及大兴区的两个镇。要在42天的动迁奖励期内，完成签约、拆除等全部工作，可谓时间紧、任务重、要求高、责任大。

    为充分考虑不同群体的诉求，大兴区开展拆迁村与保留村、社区结对共建活动，帮助拆迁户联系周转房源、协调安排孩子上学；推行“群众事项党员代理”机制，村村建立微信群，定期登门拜访，为困难群众排忧解难。针对个别人想“拖一拖，闹一闹”的情况，区律师协会党总支与拆迁村结对，每村派驻1名律师，进村入户，化解群众矛盾纠纷360余件。

    礼贤镇在签约的第一天，13个拆迁村的党支部书记带头签约，其他党员根据党龄顺序依次签约。涉及的486名机关干部作出承诺，带头支持拆迁。村支部书记在党员会、村民代表会上，将自家的协议公开，得了多少钱、选了多大房，说给村民听。老百姓顿时释然了：“村看村、户看户，群众看干部。书记把家底儿都亮了，咱还有啥不放心的。”在规定的时间内，礼贤镇13个拆迁村的7005户全部签约。

    大兴区建强基层组织，加强对基层的投入，在基层树立威信，靠实干赢得群众信任，关键时刻才能“一呼百应”，发挥好党组织的优势和作用。

让党旗在基层阵地高高飘扬

    通州区潞城镇，位于首都百里长安街延长线最东端，下辖54个行政村，其中，棚户区改造项目一期涉及6个村5900余户，是北京城市副中心建设的一个重要项目。

    在潞城棚户区改造项目中，针对参与部门多、利益主体多元、群众诉求多元的问题，通州区委开展“建设副中心，向前站一步”主题教育实践活动，向全区党员发出“亮明党员身份，凝聚先锋力量”的倡议，明职责、找问题，主动领活、主动“认账”，各单位主领责任666项。同时安排20余家委办局下沉到村，选派150名干部，投入到工作第一线，做到群众疑问解释在一线、矛盾纠纷化解在一线、突发情况处置在一线。基层党组织全面梳理群众提出的问题，制定整改台账，把任务细化分解给每一名党员，并建立追踪督查制度，确保件件有落实、事事有回音。

    为了让群众安心搬迁，通州区实施“五审六认”工作法，由镇政府、村两委、拆迁人和拆迁、评估、测绘机构组成六方小组，对关键拆迁信息审核认定，实现信息全公开、过程全录像、结果全公示。

    潞城镇党委在拆迁村建立“村五人小组”制度，将村里德高望重的老人纳入村务治理机制，用“张家长李家短”的方式，破解涉拆利益难题。当一名92岁的老党员，拄着拐杖颤颤巍巍在公开承诺书上签字时，一村民激动地说：“起初真不理解，咋拆、赔多少、将来是个啥样，心里真没底。现在有党员干部带头，我愿意搬！”

    从2015年6月底启动到9月底，潞城棚户区改造项目一期的拆迁腾退任务全部完成，实现零滞留、零上访、零强拆，形成了“书记主动让房、党员带头腾房、群众积极签约”的良好局面。

把“民生工程”建成“民心工程”

    在老旧小区综合整治、棚户区改造、功能街区建设等重点工程上，西城区委创新党建模式，将“支部建在项目上”，多方联动，形成合力。

    菜园街及枣林南里、光源里是西城区最大的两个棚改项目。2015年，白纸坊地区棚户区改造工程项目指挥部成立的同时，也建立了临时党委，下设3个党支部20个党小组，区委书记兼任临时党委书记。临时党委成员包括街道干部、社区党委成员、项目党员经理、德高望重的居民党员等。

    临时党委向所有居住、生活和工作在棚改区的党员发出了“比党性、比团结、比奉献、比能力、比担当”的倡议，带头做好正面宣传，带头配合棚改工作，带头帮助周围群众，带头化解身边矛盾，带头进行预签约。同时入户走访，召开座谈会，征集梳理出代表各方利益诉求的40余条意见，“棚改项目补偿方案”得到了广大群众支持，民生工程变成了“民心工程”，实现了由“政府要干”变为“百姓要干”，由“利益矛盾体”变为“利益共同体”。

    3年来，北京市累计调整疏解商品交易市场370余家、从业人员20余万人，退出一般性制造业企业1340余家，北京城市副中心、新机场等一系列重大项目进展顺利。北京各级党组织优化机制，增强政治功能和服务功能，使基层党组织成为落实任务的“战斗军”、党员群众的“主心骨”。

    （本报记者 张景华 董城）