财经素养教育能否从初中开始

    【数读】 

    作为一种核心素养，财经素养被视为“21世纪每个人的必备技能以及能够有效支持经济金融稳定性的重要条件”，近些年在世界范围内得到广泛重视。财经素养教育既关乎个人成长及家庭幸福，也与国家金融稳定和社会健康发展密切相关。2012年经济合作与发展组织国际学生评估计划（PISA）首次评估了15岁学生的财经素养，激发了各国各界对财经素养教育的关注。

一些国家将财经素养教育上升为国家战略

    目前一些国际组织和许多国家都在积极推动财经素养教育。一些国家将财经素养教育上升为国家战略，成立了专门机构负责推动青少年财经素养教育，实施财经素养教育活动。例如，美国国会早在2003年就通过了《财经素养和教育促进法案》，并成立了财经素养教育委员会。英国、澳大利亚、加拿大、新加坡等50多个国家也都实施了财经素养国家战略。

    我国也越来越重视财经素养教育。2010年颁布的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》把金融财会、国际商务等作为经济重点领域之一，提出要着力于培养这方面的急需紧缺专门人才。2014年3月，教育部印发的《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》提出，教育部将组织研究提出各学段学生发展核心素养体系，明确学生应具备的适应终身发展和社会发展需要的必备品格和关键能力。2015年11月国务院办公厅日前印发了《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，要求教育部要将金融知识普及教育纳入国民教育体系，切实提高国民金融素养。

财经素养教育供不应求

    2016年7月底，中国教育科学研究院“青少年财经素养教育理论与实践研究”课题组对参加西南财经大学及重庆课堂内外杂志有限责任公司联合主办的第二届全国中学生财经素养大赛决赛的475名高中生进行了问卷调查（有效问卷426份）。426名调查对象从全国31个省市2537所高中的64712名初赛选手和6934名复赛选手中脱颖而出，可以说是财经意识较强或财经素养水平相对较高的群体。

    调查显示，逾五成同学认为提高财经素养的目的是全面提高个人综合素养，逾三成同学认为是为了提高个人理财技能，应对实际生活需要。几乎所有被调查对象都认为有必要普遍提高青少年财经素养。近九成同学认为最好从初中甚至更早就开始培养学生的财经意识。

    近70%的被调查者认为自己的父母重视或非常重视培养财经素养，只有约7%的同学认为自己的父母不重视培养财经素养。他们认为对自身财经素养影响最大的人主要来自家庭，依次是父亲、母亲。我国学校普遍缺乏参与或组织财经素养教育。虽然近些年来，北京、上海，以及广东、浙江和江苏等省的部分学校已经开始了一些财经教育探索。但是总体看来，我国的财经素养教育还处于金融机构在组织的零散状态。调查显示，只有近38%的学生认为学校重视或非常重视培养学生财经素养，同时有约21%的学生认为学校不重视培养财经素养。

推进财经素养教育需要跨界协同多方力量

    目前，发达国家大多通过协同多方力量来推进财经素养教育。美国财政部于2002年成立财经教育办公室，负责提供更多的财经教育工具，并协调财经素养和教育委员会的工作。财经素养和教育委员会的工作由财政部长主持，成员由来自20多个联邦部门、机构和委员会的代表组成，负责提高全美人民的财经素养教育水平。日本成立了一个由来自政府（财政部和其他管理部门和机构）和私立部门（银行、投资公司和保险公司）的成员组成的联络委员会，负责为大众提供财经教育，提高大众的财经教育水平。

    调查显示，近65%的学生认为青少年财经素养水平的提高需要多个部门的重视与合作，如财政部、教育部、学校以及家庭等。目前，中国教育科学研究院协同西南财经大学、上海财经大学、中央财经大学、中国财政科学研究院、山东省教育科学研究院、四川省教育科学研究所、重庆课堂内外杂志有限责任公司、康德集团等单位联合发起并成立了中国财经素养教育协同创新中心，并得到美国国际教育委员会（AC）、美国国际财商教育培养协会（DECA）等优质国际教育组织的支持。该中心前期启动的《中国青少年财经素养教育标准研制》的阶段性成果，建构了“五维度三目标”的标准框架，为带动与引导财经素养教育的理论研究及实践活动做出了积极有益的探索。

    （作者王春春、张男星分别系中国教育科学研究院助理研究员、教授）