让“关键少数”中的“重点”与“特别”作表率

    【执政关注·学习贯彻十八届六中全会精神】

    党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订《中国共产党党内监督条例》，是全面从严治党的再部署、再出发。

    习近平总书记在《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中国共产党党内监督条例〉的说明》中指出，加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是对全党提出的要求，也是全党的共同任务。同时，准则稿、条例稿都强调以高级干部为重点，主要考虑是加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。

    “与普通党员干部相比，高级领导干部这一‘关键少数’中的‘重点’和‘特别’群体，权力更大、位置更重要，影响力也更大。贯彻落实六中全会精神，严肃党内政治生活、加强党内监督，领导干部特别是高级领导干部这一‘关键少数’中的‘重点’和‘特别’群体必须以身作则、以上率下，为全党作出示范。”日前，中央党校教授辛鸣在接受记者采访时说。

标准更高，要求更严、更具体

    一个时期以来，高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象。

    《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）提出，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。

    “六中全会中审议通过的《准则》《条例》，专门对高级领导干部作出明确的、有针对性的规定。其标准和要求要远远高于对普通党员、普通干部的要求。”辛鸣说，“换句话讲，对于高级干部的标准更高、要求更严，而且更加具体。”

    标准更高，就是要求普通干部做到的，高级干部必须首先做到；有些要求对普通党员来讲可能是“选修课”，但对于高级领导干部就是“必修课”。

    要求更严，普通党员干部在某些方面出现失误、犯了错误，经过批评教育接受教训后，可能会有下不为例的机会。但对于高级干部来讲，没有讨价还价，没有情有可原，更不可能下不为例。

    要求更具体，高级领导干部不能只要求自己洁身自好、独善其身。不仅要管好下属，还要管好自己的家人、亲友以及一切与其有相对密切关系的人，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，等等。比如，《准则》明确提出，领导干部特别是高级干部必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。

    “党的领导干部是我们党的宝贵财富，是党和国家、是人民群众花大价钱培养起来的。领导干部级别越高，下属越多、同僚越多，关联面越大，如果出了问题会带坏一大批人，影响更大一批人，祸党害国，削弱党的战斗力，腐蚀党的执政基础。”辛鸣说，党的十八大以来严肃查处的周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等高级领导干部腐败案件，就是深刻教训和警示。

八项规定是党的建设史上的里程碑

    辛鸣表示，中国共产党成立95年来，高级领导干部在发挥带头表率、以上率下方面，一直就有好的传统。“这也是我们党最大的优势。人民群众之所以拥护共产党，就在于人民群众从党的高级领导干部身上看到了这个政党的伟大、正气和力量”。

    辛鸣说，比如，在培育良好家风方面，老一辈革命家以身作则、以上率下。毛泽东同志要求子女树立平民思想：“靠毛泽东不行，还是要靠你们自己去努力、去奋斗。”周恩来同志给家人定下“不许请客送礼”“不许动用公家的汽车”等“十条家规”。这些都为干部培育家风树立了榜样。

    《准则》提出，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议，凝聚智慧和力量，做到科学决策、民主决策、依法决策。

    对此，辛鸣说，调查研究是我们党发扬党内民主、改进作风的重要内容。比如，1930年，毛泽东同志在江西寻乌作了20多天的社会调查，开了10多天的调查会，写下了《反对本本主义》和《寻乌调查》两篇著名论著。1961年，国务院副总理兼秘书长习仲勋率中央工作组赴河南长葛，历时四个半月搞调查研究，堪称党的群众路线的生动实践。

    党的十八大以来，从中央八项规定到反“四风”，从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，以习近平同志为核心的党中央始终将党风廉政建设紧紧抓在手上，以身作则、率先垂范，标本兼治、驰而不息，党风政风为之一新，社风民风为之一振。

    在辛鸣看来，中央出台八项规定以作风建设为切入点，推进全面从严治党，深得党心民心。“八项规定的力量就来自以习近平同志为核心的党中央用行动发号令，以身教作示范，为全党树立了加强作风建设的光辉典范。八项规定是党的建设史上一座里程碑”。

在严肃党内政治生活、严格党内监督上作表率

    据统计，《准则》在坚定理想信念、贯彻党的基本路线、向党中央看齐等方面有32处对领导干部，15处对高级干部提出专门要求，在坚持民主生活会和组织生活会制度、带头执行中央八项规定、深入开展调查研究、严格要求自己等4个方面，对中央政治局提出专门要求；《条例》在强化自我约束、开展批评与自我批评、如实报告个人有关事项等方面有22处对领导干部提出专门要求。

    辛鸣说，贯彻好六中全会精神，领导干部特别是高级领导干部这个“关键少数”中的“重点”和“特别”群体必须以身作则、以上率下，发挥好表率作用，凝聚起全面从严治党的强大力量。

    “高级干部应坚决按照中央要求，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要更加自觉地认识到自己肩负的责任和示范效应。从权利地位角度讲，高级领导干部只是党员中的普通一员，不能搞特殊化。从责任担当角度讲，高级干部和普通党员干部在党内政治生活的内容和标准上有很大不同，要求要比普通党员干部的要求高很多，要心甘情愿主动‘特殊’。”辛鸣说。

    理论上清醒政治上才能坚定，认识上成熟行动上才能自觉。辛鸣表示，贯彻落实六中全会精神，严肃党内政治生活、加强党内监督，最重要的是知行合一，用行动向群众、向普通党员干部、向社会证明，自己是一名中国共产党党员，是党的一名领导干部，是党的高级领导干部。“做到这一点，我们党就会更有基础、更有力量、更有作为”。