没有监督的信任是放任

    【光明论坛】  

    信任不能代替监督。新形势下深入推进正风反腐，重要的是加强对领导干部的监督、对权力运行的监督，决不能因为信任而放松，甚至放弃监督。

    “治乱存亡，其始若秋毫，察其秋毫，则大物不过矣。”党内监督没有禁区，没有例外。党的十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，释放了越往后执纪越严的强烈信号。

    用人不疑、疑人不用，是中国数千年的用人定律。关心同志、信任同志，是我们党的优良传统。但信任不能代替监督。新形势下深入推进正风反腐，重要的是加强对领导干部的监督、对权力运行的监督，决不能因为信任而放松，甚至放弃监督。

    党组织赋予领导干部权力，既是信任、培养，更是考验。现在有的党组织对“权力就是责任、责任就要担当”认识不深，只讲信任不讲考验，忽视在管理监督中培养干部。这不仅是对干部个人不负责任，也是对党的事业不负责任。

    领导干部从接受权力那一刻起，就肩负着党的重托和沉甸甸的责任。职位越高权力越大、背负的信任越多，责任就越重，越要严格监督，考验其忠诚干净担当。信任是自律，是一种情感作用；监督是他律，是一种制度作用，二者同样重要，辩证统一，但不能混淆，也不能模糊，没有监督的信任就等于放任。

    绝对的权力导致绝对的腐败，不受监督的权力是极其危险的，这是一条铁律。一位获刑入狱的领导干部反思：“从名义上讲，对领导干部有八种监督，但到了我这儿，实际上就只有一种监督，就是自我监督，而自我监督往往是靠不住的。”类似的案例无一不说明，组织信任有余而监督不足，后果十分严重。

    监督是信任的基石。“拥有权力的人，总想把权力用到极限为止。”再值得信任的马，也要被套上缰绳，不能任其天马行空。头上有了监督的“探头”，做人做事便会想到党规党纪的约束，就不至于跑风漏气、脱轨越界。如果因为信任，就对党员干部疏于监督，甚至放手不管、放任自流，他们就可能成为脱缰的野马、越轨的火车，做出自毁前程、违纪违法的事情。

    监督是约束，也是爱护。然而少数领导干部总认为，监督是对自己不信任，是跟自己过不去。于是极力逃避监督，做“自由人”，不仅不接受自下而上的民主监督，还极力躲避自上而下的组织监督。事实证明，一个人一旦发展到“上级管不到，本级管不好，下级管不了”，离危险也就不远了。

    列宁有句名言：“把希望寄托于人的优秀品质上，这在政治上是不严肃的。”好干部是培养选拔出来的，也是从严管理监督出来的。只有把“信任不能代替监督”的理念，体现在选人用人、制度建设和日常管理上，把监督的螺栓拧紧，把制度的篱笆扎得更牢，使领导干部心怀敬畏和戒惧，时刻感受到责任、考验和约束，才能确保手中的权力真正为人民谋利益。

    “人不率则不从，身不先则不信。”谁有资格犯大错误？主要还是领导干部尤其是高级干部。领导干部一旦犯错误，造成的危害更大，对党的形象和威信损害更大。党内监督，重点就是要把那些“有资格犯大错误”的人管住管好。只有贯彻民主集中制原则，依规依矩进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，才能抓早抓小、防微杜渐，真正管住管好“关键少数”。