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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》（以下简称《意见》），让科研工作者心里涌起阵阵暖流，也让全社会重新聚焦如何为知识“定价”。11月10日，国务院新闻办召开新闻发布会，邀请国家科技部有关负责人，就《意见》的相关情况，回答记者提问。
构建三元薪酬体系
科技部副部长李萌表示，长期以来，我国科研人员实际贡献与收入分配不完全匹配，股权激励等对创新具有长期激励作用的政策缺位，内部分配激励机制也不健全。“出台《意见》就是针对这些问题，我们要明确分配导向，完善分配机制，顺应世界发展潮流。”
李萌认为《意见》有几个新思路。首先是导向性。《意见》构建了基础工资、绩效工资和科技成果转化性收入的三元薪酬结构，“特别重要的是确立了增加知识价值分配导向，目标是要在全社会形成知识创造价值、价值创造者能够得到合理回报这样一个良性循环。”
然后是统筹性。统筹自然科学和哲学社会科学不同的门类；统筹创新链的不同环节，包括基础研究、应用研究、技术开发和成果转化；还有统筹不同岗位，比如专职的教学人员、科研人员，试验的设计和开发人员。
再次是针对性。根据不同的创新主体、不同的创新领域、不同的创新环节智力劳动的特点，实行有针对性的分配政策。
加大股权和产权的激励
《意见》提出，强化科研机构、高校履行科技成果转化长期激励的法人责任。坚持长期产权激励与现金奖励并举，探索对科研人员实施股权、期权和分红激励。“《意见》加大了在专利权、著作权、职务新品种权等这些知识产权，以及科技成果转化形成的股权上的长期激励。”李萌说，另外要避免频繁的对科研人员进行考核，考核周期要适当拉长。
科技成果转化中，对于低估科技成果价值的领导，是否要追究其责任？对此，科技部政策法规与监督司司长贺德方表示，今年3月份公布的《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定中强调，单位领导履行了勤勉职责，免除其决策责任。
贺德方还透露，长期激励政策可使科研人员的成果转化纳税比例下降过半。“以往，科技成果确定股权的过程中分两步纳税，在还没有现金收入时就要交很大一笔税款，税率最高达45%。今年9月，财政部和税务总局出台相关文件把两步纳税合并成一步纳税，而且特别明确了科研人员和机构有选择权，如果选择延迟纳税的话，一次纳税税率按20%计算。”
允许科研人员和高校教师兼职
《意见》提出，允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪。
对此，细心的网友发现了一个问题，《意见》只适应于高校和科研单位，不涉及中小学。“中小学的教师，不是我们这个文件所针对调整对象，《意见》主要是为了促进科技要素的合理流动。”李萌表示，在允许科研人员兼职兼薪的同时，《意见》也做了相应的约束性规定。
《意见》指出，科研机构、高校应当规定或与科研人员约定兼职的权利和义务，实行科研人员兼职公示制度，兼职行为不得泄露本单位技术秘密，损害或侵占本单位合法权益，违反承担的社会责任。兼职取得的报酬原则上归个人，建立兼职获得股权及红利等收入的报告制度。担任领导职务的科研人员兼职及取酬，按中央有关规定执行。
李萌说，《意见》主要体现了一些方向性和导向性的规定，下一步要推动一个领域、一个部门、一个单位制定相应的管理规则，逐步落实。（本报记者 叶乐峰）
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