“信得过”的企业“关通天下”

    11月1日，由国家发展改革委、中国人民银行、海关总署等40个部门联合签署的《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》正式对外发布并实施，这是国家首批守信联合激励试点项目之一，是国家信用体系建设的重要组成部分。

    “信得过”的企业将“关通天下”。

“政策红利”涌向信用企业

    “在大量调研论证和各部门研究会商基础上，国家最终将海关高级认证企业确定为首批联合激励试点项目之一。”海关总署稽查司司长孟杨告诉记者。

    “海关高级认证企业”是什么概念？为什么政策红利将涌向它们？

    “目前，海关有高级认证企业3500余家，数量不到有进出口业务企业的百分之一，但进出口量和纳税额都占到了全部进出口的三分之一，为我国对外贸易‘走出去’战略实施提供了强大动能。”海关总署副署长鲁培军说。

    海关高级认证企业，是海关认定的信用等级最高的企业，既是海关的“信得过”企业，也是外贸企业的诚信典范和先进“标杆”，在市场活动中发挥了良好的守信示范带头作用。据鲁培军介绍，海关精心打造了一支近千人的专业化海关认证队伍，严格实施专业培训和持证上岗，确保信用认定的质量和效果。对高信用企业给予通关便利，对失信企业给予惩戒威慑，将有力维护市场公平公正，降低制度性交易成本，提升诚信企业的市场竞争力。

对外贸易的“强心针”

    孟杨指出，面对当前外贸下行压力加大的严峻形势，联合激励推出之后，无疑将给企业、给外贸经济注入“强心针”。

    让守信企业尽享便利，让失信企业“处处受限”。对不同信用等级企业实施的差别化监管，显著降低高信用企业贸易成本，提升市场竞争力，有利于促进外贸回稳向好发展。

    “以货物查验为例，海关对高级认证企业进口货物查验率约为0.8%，比一般信用企业低90%，大幅减少了企业物流和通关成本，而对失信企业则实施高比例查验。”鲁培军说，“再比如，海关对高级认证加工贸易企业实行信用担保，免设保证金台账，减少了企业资金占压，而失信加工贸易企业则必须缴纳100％的税款保证金。此外，海关对高级认证企业还有简化单证审核、优先通关、配备企业协调员等多项便利措施，而对失信企业，则会时时处处严密监管。”

    高级认证企业在适用海关已经给予“通关便利”的同时，还将适用各部门给予的各项联合激励措施。本次实施联合激励的部门多达40个，激励范围包括海关、发展改革、检验检疫、税务、金融、环保等30多个重点领域，覆盖了全国省、市、县多个行政层级，具有积极而强大的社会示范效果。

守信联合激励的“乘数效应”

    《合作备忘录》共有19项49条具体措施，既有特定部门单独适用的，也有各部门、单位共同适用的。很多措施都是广大进出口企业非常期待的实惠政策。

    据介绍，守信联合激励归纳起来主要有六类：一是各部门的绿色通道；二是减少查验、抽查类措施；三是优先类措施；四是简化手续、缩短时间类措施；五是重要参考类措施，比如金融部门的授信融资参考，证券、保险部门的证券审批、公司设立参考，各部门给予奖励和表彰的重要参考等；六是改革试点类措施，比如海关的优先作为通关改革试点，外汇管理部门的优先作为贸易投资便利化改革试点等。

    “每项激励措施都涉及各部门的重要管理事项，都会为企业带来可观的经济价值或社会效益。这些措施基本上涵盖了目前所有的跨部门协同监管的优惠便利措施，形成了海关与其他部门守信联合激励的完整架构。”孟杨告诉记者。

    （本报北京11月1日电 本报记者 张翼）