推动美丽乡村建设“三个美起来”

    建设美丽乡村是中央深化农村精神文明建设的重大举措。胶州市始终围绕这个主题，落实山东省乡村文明行动要求，从2007年农村“五化”建设，到2009年“五种新风”推树，到2012年“尚德胶州”建设，到2014年“四类”村庄创建，再到2015年的移风易俗和文明创建，一以贯之、久久为功，推动实现“三个美起来”。到年底，有610个村达到山东省县级文明村标准，占村庄总数75.2%。

    一、村庄当“主角”，“标准化”树起美丽标尺。习近平总书记指出，“中国要美，农村必须美”。要让农村美，必须突出村庄这个基本单元，让村庄当好主角。为此，我们坚持政策引领、村庄自主，对811个村庄设计四类标准。卫生洁净村是底线，设置垃圾日产日清等6项指标；达标村广覆盖，设置16项指标，重点提升村庄“五化”建设水平；示范村树样板，设置33项指标，重点在村庄污水处理、综合文化服务中心等方向上提升档次；特色村重内涵，设置19项指标，体现乡村记忆等特色。标准化创建给了村庄一个看得见、摸得着的工作清单，既要调动积极性，但又不能给村庄添负担。为此，对村庄硬化项目，市镇两级按6：4的比例分两年拨付2.3亿元以奖代补，同时鼓励村庄“跳高”创建示范村和特色村，每建成1个奖励20万元。目前，全市卫生洁净村100%全覆盖，达标村达到91.9%，建成示范村92个、特色村16个，省级示范村37个。

    二、政府抓“主导”，“一体化”筑起美丽网络。村庄创建只是塑造了一个个“盆景”，让盆景移苗入地、变成花园才是美丽乡村建设的关键。构筑美丽乡村大花园，关键要搭好基础设施网络，推动一体融合，必须政府统筹。我们坚持小切口、一体化、广覆盖，将城乡环卫一体化作为突破点，建立健全“镇村保洁收集、市级清运处理”运行机制，2015年被确认为首批山东省城乡环卫一体化全覆盖市。坚持寻本治源，治理深层环卫，推进治污改厕联动。委托环保部环境规划院编制总投资16.12亿元的“1+10+9+X”城乡污水处理体系，2016年年底，全市所有工业园区及镇驻地将实现污水收集全覆盖，60%的村庄建有污水处理设施、80%的污水进行处理。依托污水处理，通过三种模式推进农村改厕，财政投入1.4亿元，今年全年改造12.2万户，实现广覆盖。在改造完善基础设施的同时，实施分层次、系统化提升工程，仅大沽河治理就穿起沿线85个村庄，昔日背河“封闭”村变成今天面河旅游村。全市美丽乡村形成了村在格中、网联城乡、连线成片、全域统筹的格局。

    三、群众是“主体”，“内涵化”塑造美丽心灵。美丽乡村不仅需要环境整洁“外在美”，更加需要文明尚德“内在美”。我们坚持以人为本、群众主体，通过“一评、二立、三育”，在农村持续涌动起崇德向善的正能量。“一评”就是评选文明家庭，坚持“低门槛”，实施渐进式创建，从洁净家庭到五好家庭到文明家庭，让绝大多数群众参与进来。2015年，全市20.6万余户家庭，有13.5万余户家庭创建成“洁净家庭”，6.7万余户创建成“五好文明家庭”，分别达到65.5%和33%，评出20户市级“文明家庭”标兵在年底道德模范颁奖典礼上表彰。“二立”就是立标立榜。通过树典型，激发群众崇尚新风自觉性。全市646个村开展了好媳妇、好公婆等评选活动，92.6%的村建立“善行义举四德榜”。“三育”就是家训育人、村规育民、文化育村。开展家风家训传承活动，全市打造主题公园、广场22个，主题墙、示范街近20.4万平方米。全面推进移风易俗，全市811个村实现村规民约全覆盖，574个村建立完善红白理事会。坚持种文化创、演、赏全以群众为主角，“广场文化周周演”“群星耀胶州”市民才艺秀“邻里艺术团”巡演等一系列群众性文化活动每年4200多场，用百姓舞台凝聚群众，在欢乐万家中传承新风。

    四、管理成“主线”，“长效化”构筑美丽保障。美丽乡村建设是一场只有进行时没有完成时的远征。我们始终坚持“建管并重、边建边管”，就村庄创建列出台账和清单，并每年补充新标准，将所有达标村、示范村、特色村纳入日常动态管理，引入第三方暗访，第一次暗访不合格村庄挂牌警告，限期整改，两次暗访均不合格村庄取消称号，通过挂牌整改做到了保持到位。管理村庄有惩也要有奖。为调动村庄持续创建的积极性，保持财政资金投入常态，每年示范村和特色村每个村给予2万元奖励。“三分建、七分管”，动态认证长效机制推动美丽乡村建设走上了制度化、规范化轨道。