人民立场：需要制度化落实

    习近平总书记在“七一”重要讲话中明确指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场。这是执政党立党为公、执政为民的崇高宗旨的最新表述，也是倡扬人民主体地位的核心要求。坚持人民立场和人民主体地位，其内在逻辑必然要求在治国理政的各项法律、政策和行动中，表达人民意志、保障人民权利和实现人民利益。人民立场需要通过制度化机制来落地实现，主要体现在以下几个方面。

    人民平等参与的权利需要制度化，这是人民立场的前提基础。人民平等参与的权利，是调动人民积极性的逻辑前提和制度基础，这就需要完善现行宪法中的人民权利规定，保证人民平等参与权利有其最高的法理依据和神圣地位。同时，进一步完善各项法律法规，保障在司法实践和行政执法中有其切实可行的细则和机制。此外，在各级政府的政策制定、执行和监督中，应进一步加大人民平等参与的途径和渠道，使人民的利益和要求在具体的政策规定中得到最大体现和保障。

    人民平等发展的权利需要制度化，这是人民立场的集中体现。人民平等发展，才能为每一位公民的才能和智慧提供最大限度发挥的机会，全面现代化事业的推进才能有源源不断的动力和活力。这更多地需要发展规则和发展机会的平等权利保障。一是要求“规则平等”，让每一个人在公平的制度和政策之下平等竞争，不能有身份歧视性和利益偏向性的“政策性规则”。二是要求“机会平等”，在权利平等和规则平等的基础上实现社会中“最少受惠者”的机会平等，使每一位公民的智慧有最大空间的施展。

    人民共享发展的权利需要制度化，这是人民立场的最高宗旨。人民立场，就是以人民的利益为最高利益。发展的成果由人民共享，共享的效果由人民检验，这是社会主义共同富裕理想的本质要求。人民共享发展的权利，同样需要制度化法治化的保障落实，具体体现为全民共享与全面共享，保障人人享有、各得其所的平等权利和平等机会，保障人人共享国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面的建设成果。

    （作者单位：中国社会科学院政治学研究所）