网友热议《关于深化人才发展体制机制改革的意见》

编者按

    全面建成小康社会进入决胜阶段之际，我国第一个针对人才发展体制机制改革的综合性文件——《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》）正式印发，擘画改革蓝图、布局改革路线。

    致天下之治者在人才。《意见》的出台受到广泛拥护和关注，很多网友亦撰文直抒胸臆。本刊特辟专栏，撷取其中精彩篇章，与大家分享。

为中国梦吹响人才“集结号”

    □ 谢广峰

    十八大以来，习近平总书记在不同场合、不同会议上强调人才的重要性，同时也强调“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力”。那么谁来创新？那就是各个领域的人才。《意见》的出台，无疑是其理念落地的具体体现，各地各部门当从战略的高度抓好落实，吹响人才“集结号”，为实现伟大的中国梦提供强有力的人才支持。

    落实《意见》，要有“引才不易，用才更甚”的责任感和使命感，要确保人尽其才，首要的是要树立科学的人才观，辩证地对待人才。人才不可能都是全才，《意见》也指出“大力发展专业性、行业性人才市场，鼓励发展高端人才猎头等专业化服务机构，放宽人才服务业准入限制”，以前说一专多能，但毕竟人的精力有限，有其长处也有其短处，一专已难能可贵，能把人才的专长发挥出来，就可能推动一个行业的发展，不同的行业都能人辈出的话，那么各项事业就能繁荣兴旺。为此，各地各部门应当量才而用，精准地把不同类型的人才安排到合适的行业、合适的岗位，使其能得心应手，竭尽所能，发挥出应有的作用。

    要有作育良才之行。人尽其才，不能有“外来的和尚好念经”的偏见，既要引才，也要育才，要力促人人成才。《意见》提出了“创新人才教育培养模式，突出经济社会发展需求导向，建立高校学科专业、类型、层次和区域布局动态调整机制”等许多对培育人才的具体要求，为此，各地各部门应当高瞻远瞩，既要用好当下的人才，也要为今后的永续发展作育良才，使得“江山代有才人出”。此外，万众创新也需要人人成才，大到创新一个行业，小到一个发明，都凝聚了个人的智慧和汗水，而只要每个人都能发挥出应有的智慧和作出应有的奉献，“积跬步以至千里，积小流以成江海”，党和人民的事业就能全面发展，伟大的中国梦就能早日实现。

人才“群英会”正当其时

    □ 李华明

    为政之道，在于得人。此次，出台的《意见》将人才队伍建设进一步上升到国家战略的高度，充分体现国家在人才顶层设计理念、机制和舆论支撑上的“大手笔”。

    广纳天下英才，必须着力破除束缚人才发展的思想。对人才优先的认识越深刻，人才工作就越主动，思想理念转变就越到位。《意见》从科学发展的战略高度深刻认识到了人才优先的时代意义，从传统的发展观和增长模式中跳出来，走出了唯学历、唯职称、唯资历、唯身份的误区，牢固树立人才资源是第一资源的理念，切实转变落后的、保守的、陈旧的、片面的人才观念，在全社会大力宣传爱护人才就是促进发展、浪费人才就是贻误发展的思想，使人才得到充分尊重、合理使用，真正成为推动科学发展的第一动力。

    聚才有各种方略方法，最具有效力的莫过于制度聚才，良好的制度机制，可以让人才队伍的发展通道多元又宽敞，促进优秀人才脱颖而出。《意见》在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展。创新人才评价机制，更注重凭能力、实绩和贡献评价人才，为人才搭建舞台，创造发展机会，让他们人尽其才，才尽其用，用有所成；鼓励人才自主选择科研方向、组建科研团队；合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例；破除论资排辈、求全责备等陈旧观念等。一系列的改革措施，体现出的党和国家对人才无私培养的关怀，进一步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，从制度上开辟了优秀人才成长的“快车道”。

    事业召唤人才，时势造就人才。《意见》的出台，将为优秀人才施展才干、报效祖国提供更多机遇和广阔舞台。可以预见，人才辈出，群英荟萃的局面必将迎来朝气蓬勃的美好未来。

“人才发展”更需制度“发力”

    □ 周玉生

    时下，人才发展正从“一花独放”转向“万紫千红”，从“一骑绝尘”转向“万马奔腾”。《意见》出台是深化人才发展体制机制改革的重大创新，着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之，正当其时，为深化人才发展提供了坚实的制度保障。

    制度“发力”应当破除体制障碍。人才发展坚持以用为本。在人才工作中，目前还存在“重引进、轻使用”现象，片面强调人才的输入量和占有量，较少评价使用效率，造成了许多人才缺乏充分施展才能的舞台和条件，人才积极性、主动性和创造性受到不同程度的影响，出现了人才“花瓶化”现象。同时，领导干部“不犯错误不退位”“不到年龄不离岗”等出口不畅的现象仍然存在。出现这些现象主要的原因就是体制机制不畅。《意见》着眼于破除束缚人才发展的体制机制障碍，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，促使人才由“要我成才”向“我要成才”转变，由“自发成才”向“自主成才”转变，为人才发展扫清人才体制障碍、铺平道路。

    制度“发力”应当破除环境障碍。引才的关键在引心，得人心者得人才。引进用好人才，需要用心用情，帮助人才了解国内情况、承担重要项目、提供资金支持、疏通成果转化渠道、解决后顾之忧。时下，由于待遇收入差异、生活环境差异、政府投入差异的存在，不但人才引不来、留不住，而且现有人才流失严重，形成了市场经济条件下人才的“马太效应”。出现这些现象除了人才选任机制之外，主要原因还有嫉妒心理存在，缺乏一定开拓创新意识，人才成才的环境还不是很优。《意见》通过建立人才优先发展保障机制、构建具有国际竞争力的引才用才机制、强化人才创新创业激励机制、健全人才顺畅流动机制等，坚持开拓创新，破除人才成长环境障碍，定会形成与社会主义市场经济体制相适应、人人皆可成才、人人尽展其才的政策法律体系和社会环境。

让人才活力竞相迸发

    □ 蔡玉洁

    以体制机制改革激发人才活力，是一件非常复杂的系统工程，有一些基本面必须要抓好。

    一者，体现人才价值是前提，相应地必须加强创新成果知识产权保护，加快科技成果使用、处置和收益管理改革，改革人才评价、职称评定制度，完善科研人员收入分配政策，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权，不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位等。

    二者，补齐紧缺人才“短板”是关键，要建设公开统一的全国人才项目信息管理平台，将基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究作为政府重点支持项目；同时，要按照“缺什么补什么”的原则，加强产业人才需求预测，加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。

    三者，企业是盘活人才的主体，应做好高新技术企业扶持等普惠性政策，推进企业主导产学研协同创新，打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。由此，才能创造人才、资本、技术、知识自由流动，企业、科研院所、高等学校共同激发人才活力的新局面。

    让人才活力竞相迸发，需要以具体且有操作性的改革措施破解体制机制桎梏。《意见》明确提出，到2020年，在人才发展体制机制的重要领域和关键环节上取得突破性进展，在推进人才管理体制改革、改进人才培养支持机制、创新人才评价机制、健全人才顺畅流动机制、强化人才创新创业激励机制、构建具有国际竞争力的引才用才机制、建立人才优先发展保障机制、加强对人才工作的领导八个方面提出了一系列针对性、系统性、突破性、操作性较强的改革措施。可以想见，如果使人才体制机制改革真正落地，需要各级党委、政府和全社会共同付出努力。