辽宁：如何为人才流失“止血”

    ■“人才”由“人”和“才”两个字组成。留住了“人”，但放弃了“才”，同样是一种人才流失，或者叫“人才留失”

    ■高科技成果“墙内开花墙外香”，暴露出人才观念落后，以及科技成果转化机制不畅等诸多问题

    ■如何挖掘好本地人才资源，防止“人才留失”与人才流失互为因果，已成为辽宁人才工作的当务之急

    近一段时期以来，伴随着东北三省经济的普遍下行，人才流失的话题再一次“浮出水面”。由于报道者所站角度的不同以及资料来源方面的偏差，个别报道中披露的数据并不严谨，甚至存在夸大其词。

    然而，长期以来，东北地区人才一直处于“失血”状态却是一个不争的事实，与“人才流失”现象同时存在的还有“人才留失”现象。由于“人才留失”与“人才流失”互为因果，因此，如何挖掘好本地人才资源，防止“人才留失”，打造“人尽其才、才尽其用”的环境和氛围，已了为辽宁人才流失“止血”的当务之急。

创新成果为什么总是在外地转化

    近5年，中科院大连化物所在全国共实现技术转移转化合同872项，合同额9.1亿元，而在辽宁转移转化数只占10.78%，合同额则仅占4%。

    这里就涉及“人才留失”的问题。“人才”由“人”和“才”两个字组成。“人”流走了，“才”照样可以为我所用；相反，留住了“人”，但放弃了“才”，同样是一种人才流失，或者叫“留失”。

    辽宁是科技教育大省，现有高等院校116所、科研单位167家，两院院士53人、享受政府特殊津贴专家8000多人，无论是专家人数，还是科研成果、专利申请量，在全国都名列前茅。然而，这些“科技国家队”虽然人数众多，但他们的“才”，即“科研成果”在当地并没有得到充分释放。

    据沈阳当地媒体报道：沈阳金属研究所想把一个专利项目200万元转让给沈阳企业，企业不要。后来，这项专家被江苏一家企业以2000万元拿走了，几年下来，这个专利产生的利润已达几亿元。

    无独有偶，在2015年国家科学技术奖励大会上，中科院大连化物所的“甲醇制取低碳烯烃”（DMTO）技术摘取了国家技术发明奖一等奖。这项技术对于煤炭资源相对丰富石油资源比较缺乏的辽宁来说，极具现实意义。然而，这项技术实现工业应用已有5年，但落户辽宁一事仍然无声无息！为此，中科院沈阳自动化所副所长梁波专门撰文，质疑创新成果为什么总是离辽宁而去，呼吁辽宁切实采取措施，实施“本土技术就地转化工程”，彻底改变这种重大科技创新成果“墙里开花墙外香”的现象！

制度保障本地“人”“才”两旺

    高科技成果“墙内开花墙外香”，暴露出辽宁发展观念落后，创新意识不强，以及科技成果转化机制不畅等诸多问题。东北一家国企的领导对记者诉苦说，单位使用、处置科技成果，不仅存在审批环节多、周期长的问题，而且转化不好还得承担国有资产流失的责任。

    为了破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，今年初，辽宁省科技厅、教育厅等六部门，联合出台了《关于加快促进科技成果转化的若干意见》，对省属各高等学校、科研院所等事业单位的科技成果转让、许可、作价入股以及对科技人员的奖励，大大放宽了尺度。

    据辽宁省科技厅副厅长闫灵均介绍：按照以往规定，国有事业单位处置国有资产时，需要履行报批手续，现在，省属各高校、科研院所可以自主决定对其持有的科技成果采取转让、许可、作价入股等方式转移转化，主管部门和财政部门不再审批或备案；同时，单位科技成果处置收入全部留归单位自主支配，纳入单位预算，实行统一管理，不再上缴国家财政；而且明确规定对发明人的奖励比例，不得低于有关法律法规规定的最低比例。

    除了用政策为科研单位和人才“松绑”，辽宁还积极搭建平台，为企业引“才”源，为科技成果找“落脚地”。省委组织部充分发挥党管人才的优势，组织开展了“千名院士专家进千户企业”行动。70多名省级优秀专家与企业签订了科技成果转让协议，15位院士、460多名专家采取科技成果分成、技术入股、进企业兼职等方式，与企业建立起合作关系。

    沈阳远大集团发挥民营企业体制机制灵活的优势，率先在全国打破僵化的科研体制，推出企业和研发人员共担风险共享收益的双赢机制：研发人员和机构通过项目申请获得远大提供的“风险贷款”，成果出来后直接面对市场。市场相不中的，打入冷宫，“人”“才”两空；市场“相中”的，不仅可以获得一次性成果转让费，研发人员还能以入股或提成的形式，终身享受自己研究成果带来的收益，从而确保企业“才”源茂盛。

打造“人尽其才、才尽其用”的环境

    “有人说东北人不行，我不认可，大家到深圳去看看，在那里很多东北人都成功了。”辽宁土生土长的企业家、东软集团董事长刘积仁说，“辽宁应该从重视大型国有企业和老一代产业工人，转向重视中小民营企业和年轻的创业者，唤起民众的创业激情和创新热情。”

    的确，衣食住行是人的基本要求，除了这个基本需求，人更大的需求就是为自己的“才”找到“用武之地”。明白了这个道理，我们就不难理解以往引进人才所需的“工资”“房子”“待遇”等条件，为何逐渐被“事业”“平台”和“发展空间”所替代。

    对辽宁来说，为人才提供“人尽其才、才尽其用”的环境，实现“大众创业、万众创新”，还有一个现实课题要解决——长期以来，人才大省辽宁的人才“旱涝不均”现象十分严重，施展平台多、发展空间广的沈阳和大连两市“垄断”了全省人才的一半以上。

    为了打破这种局面，辽宁抓住沿海经济带上升为国家战略、沈阳经济区被确定为国家综合配套改革试验区、突破辽西北战略进入全省大战略的契机，围绕三大“振兴主战场”，搭建让人才施展拳脚的舞台，从而构筑起多个人才聚集之地。大连市金普新区过去只是一个5000多人的村子，现在已成为一个158万人口的移民城市，因为这里有3500多家外资企业，其中包括75家世界500强企业。本溪市发挥当地资源优势，做强做大医药产业，2012年晋升为国家高新区。如今，在辽宁，搞装备制造的人才大都流向了沈阳，搞软件的人才流向大连，搞生物制药的流向本溪，搞陶瓷的人才流向法库，搞蘑菇的人才则都流向了岫岩。

    经济学家埃德蒙德·菲尔普斯说过：“国家层面的繁荣源自民众对创新过程的普遍参与。”随着“大众创业、万众创新”局面的逐渐形成，辽宁有望崛起为新的人才高地。

    （本报记者 毕玉才 刘勇）