厦门：跨界联动治理电信诈骗

    今年8月的一天，福建厦门宜众贸易公司财务人员李某接到“老板”发来的微信，要求向指定账户汇款200万元。“我一看是‘老板’的微信，就把钱给汇过去了，过了一个小时，我才知道上当了。”李某回忆说。

    厦门市公安局接警后，农、工、中三家银行立即同步协作，仅用了两个半小时，三个银行就合力冻结了9级39个涉案账户内的415万元，不仅全额挽回了受害者的损失，还冻结其他案件账款215万元。

    如此快捷高效的破案成绩，得益于厦门市反诈骗中心的成立。由于金融和电信业发达，厦门曾一度成为电信诈骗犯罪的高地，2014年全年发案一万多起，涉案金额高达1.52亿元。电信诈骗不治，人民群众难安。今年6月，厦门市成立反诈骗中心，实现了“公安、银行、通讯、互联网企业”合署办公，“打击、止损、防范”一体化运作的新模式。

    打击和防范电信诈骗的难点在于诈骗手段的高度仿真和被骗资金逃窜快。一些犯罪分子在境外利用网络电话，通过显号软件把来电显示号码改为境内政法部门或银行客服电话号码，对受害人实施恐吓诱骗。往往受害人还未醒悟，被骗资金就已在异地甚至境外被取走。

    厦门市公安局相关负责人介绍，过去办理电信诈骗案件，要启动紧急止付程序，警方要经过接警、调查、立案、开具法律文书等多个环节，银行内部也要审核授权。对于跨行、异地转账的资金，民警还要在多地、多家银行之间奔波。封堵诈骗电话也需要履行申请审批手续，贻误办案时机。

    为最大限度减少中间环节，厦门工、农、中、建、邮储五家银行，阿里巴巴集团，电信、移动、联通三家通信运营商，派员进驻设在市公安局的反诈骗中心，与110合署办公，50名反诈骗专员实行全天候“一体化”运作。

    反诈骗中心设置接警专席，接警员在录入信息的同时，即将诈骗账号、涉案电话通过“金融电信点对点系统”发送给各家银行、通信公司专员，办案单位同步受理立案、出具法律文书，对银行账号、涉案电话、网站关停、冻结、封堵。“合署办公”很快显现出预期效果，很多案件都得到迅速高效处理，中心成立2个月就成功冻结止付诈骗资金1000余万元。

    发送短信、拨打电话是电信诈骗犯罪的第一环节，如果斩断了诈骗犯罪的信息流，就可以大大减少群众受骗的概率。为此，厦门市反诈骗中心还设立了“源头阻断”的工作机制，对非法电信设备露头就打，对诈骗源头进行技术反制。

    反诈骗中心把境外改号电话作为防控重点，一方面将系统自动检测、人工巡查发现的改号电话列入“黑名单”进行堵截；一方面建立“白名单”保护制度，将本地常被冒用的党政机关、企事业单位电话加以保护，对从长途局或网间关口局接入、主叫号码显示为“白名单”的诈骗电话进行封堵。通过数据围捕，技术反制，在犯罪分子和市民群众之间建立起一道坚实的“防火墙”，有效阻断了诈骗行为的发生。

    （本报记者 龚亮 王逸吟）