“治黑”需防百姓“被满意”

    黑臭水整治效果以老百姓满不满意为指标，可谓抓住了要害。这意味着，今后老百姓对黑臭水体可以有效行使监督权，既可监督水体污染情况，又能监督污染治理情况。尤其是某些河道是不是黑臭水体，是否必须整治，以及是否达到整治目标，也由老百姓说了算——可见老百姓在黑臭水体治理的全过程真正起到了决定性作用。

    然而，光有了环境治理观念的转变还不够，具体操作中还要注意可操作性。例如，按照60%、90%这两个数据行事，老百姓会不会“被满意”？《指南》表明，落实60%、90%这两个数据，要通过发放调查问卷来进行。值得注意的是，这里的60%和90%都是抽样调查的比例，“原则上每个水体的调查问卷有效数量不少于100份”。殊不知，黑臭水体影响范围内的社区居民、商户少则几千几万，多则数十万乃至上百万，假如只发放100份问卷，调查的“门槛”无疑会降低，人为操作的空间就会出现，民意的真实性可能就要大打折扣。

    鉴于此，笔者建议，应大幅提高调查问卷的有效数量，扩大民意调查的范围和代表性，既要在排查识别阶段全面听取“认为是黑臭水体”的声音，也要在效果评估阶段全面听取“不满意”的声音，确保60%和90%都是货真价实的民意体现，而不是选择性听取民意的结果。更为重要的是，要让百姓有充分的发言权。一方面要加大宣传，充分调动起老百姓在黑臭水体筛查、治理、评价等全过程参与的热情；另一方面，有关部门在考核地方整治黑臭水体成效时，不能止于发放调查问卷，应创新调查评价机制，例如改问卷调查为随机入户调查，以便掌握真实情况。