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今年以来，福建省检验检疫局从非法携带、邮寄的植物种子种苗中，检出有害生物205种次，并从一批来自南非的玉米种子中检出转基因成分，鉴定出一批来自美国的植物为被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》保护的濒危物种。
《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》明确规定，种子（苗）、苗木及其他具有繁殖能力的植物材料禁止邮寄、携带进境。但是，近年来随着国际人员往来、物品寄递越来越便捷，特别是跨境电商贸易越来越活跃，大批植物种子、种苗以邮寄、携带渠道违规入境。如何筑牢“绿色国门”，保护生物安全，成为一个迫切的现实问题。
种子种苗“闯关”升温
近日，福建省检验检疫局从美国邮寄入境的邮包中查获活体植物2株，经3个片段组合DNA条形码技术和形态学、微形态学鉴定技术相结合进行鉴定，确认2株植物为狂刺金琥冠，其中大的一株株幅达30cm，需要近百年的生长期。狂刺金琥冠是濒危野生植物，该野生植物既被《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》禁止邮寄进境，也是受到《濒危野生动植物种国际贸易公约》保护的附录II内濒危野生植物。
福建省检验检疫局动植物检疫监管处处长张晓燕告诉记者，今年1月至4月，该局共截获未依法办理相关手续邮寄、携带进境的植物繁殖材料190批次，比去年同期增长18.75%，其中3月和4月就达138批，比去年同期增长62.35%。
张晓燕介绍，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等法律法规规定，输入植物种子、种苗和其他繁殖材料必须事先向省级以上农林部门提出申请，办理检疫审批手续，由指定入境口岸进境，凭引入种子苗木审批单和输出国家或地区官方检疫证书向入境口岸所在地检验检疫机构报检，接受检验检疫。未取得审批单、无官方检疫证书者，一律禁止携带、邮寄进境。
五花八门的植物“偷渡”
“今年4月，泉州石井口岸一次就截获台湾旅客携带入境带土柠檬苗400株、芒果苗80株。”张晓燕说，这些非法邮寄、携带的方式犹如植物“偷渡”。她介绍，今年以来，福建省检验检疫局截获邮寄、携带进境的植物种子种苗呈现以下特点：一是果树苗木多。主要有柠檬、芒果、柚子、樱桃、火龙果、番荔枝、牛油果等苗木，且大部分来自台湾地区。二是号称具有养生保健功效的植物种子种苗大量涌入，如奇雅子、辣木籽、向天果种子、樱桃种子以及铁皮石斛、金线莲等种苗。仅4月份福州机场口岸就18次截获由印尼、澳大利亚等地携带进境的向天果种子共37千克。三是观赏植物屡禁不止。今年以来，福建省检验检疫局已截获邮寄进境的来自韩国30多个品种、60多株多肉植物，来自日本26个品种、106株槭树苗，截获携带进境的来自荷兰、新加坡、印尼、台湾地区的郁金香、茶花、猪笼草、斑鸠菊等种球、盆栽、插条等。四是蔬菜、香料、粮谷类繁殖材料品种多、来源广，包括空心菜、辣椒、长茄、罗勒、大豆、红豆、玉米、茴香等种子，以及番薯、芋、生姜、蒜等根茎类繁殖材料。
据张晓燕分析，未依法办理手续擅自邮寄、携带植物繁殖材料的主要有三种情况：一是消费者不了解相关法律法规，在不知情的情况下从国外邮寄、携带入境，如在国外购买种子苗木、保健食用种子邮寄或携带进境。二是网络销售，一些购物网站代购国外的植物种子种苗，以满足国内园艺爱好者的求新、求奇的需要，如近年受到热捧的多肉植物。三是一些科研、贸易单位等企图通过邮寄、携带方式蒙混过关，逃避检验检疫。她告诉记者，后两者经常采取瞒报、藏匿的手段，如邮包内容物申报为“服装”“礼品”“玩具”，挖空书籍藏匿种子，将种子粘贴在裤管上，用锡箔包裹，将种子种球伪装成罐装茶叶等，以增加查验难度试图闯关。
查验跨境电商成关键
福建省检验检疫局办公室副主任李兆芳告诉记者：“当前，检验检疫部门正加大对进境旅客携带物和邮寄物的检疫查验力度，一旦发现非法入境的植物种子种苗，将依法予以截留、销毁或退运，而且可依法对相关人员施以行政处罚。”
李兆芳表示，非法邮寄、携带进境的植物繁殖材料中，国内没有、少有的种苗居多，生物安全风险很高。因未经风险评估和检疫准入、审批，这些植物极有可能演变为外来入侵物种，其茎叶部分经常带有昆虫、线虫、植物病菌、植物病毒等有害生物，带根带土的还可能携带病原微生物，一旦传播蔓延，将会对我国农林生产和生态安全产生严重威胁。
福建检验检疫局邮件办事处副主任季红剑告诉记者，近来检验检疫部门截获的非法邮寄、携带进境的种子种苗大量增多，与跨境电商贸易日趋活跃有一定关系。他介绍说，2005年，福建的跨境电商贸易不到十万件，而去年则达140多万件。“目前，福建每天有3000件到4000件跨境电商交易，高峰期每天更是达1万多件。”他说，跨境电商交易的激增给检验检疫部门监管和处罚带来了一定的难度。“这些交易如果有问题，我们也只能去找国内的收货人，而他们又是邮件往来中被动接受的一方，相关责任难以厘清。”
据介绍，为确保国门生态安全，目前福建检验检疫局正采取措施“三管齐下”：一是充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和微博、微信等新媒体，开展国门生物安全法规宣传，引导公众树立自觉保护国门生物安全的意识。二是利用X光机检查、检疫犬搜查、人工巡查、网上监督、公众举报等方式，严厉打击非法邮寄和携带植物种子种苗以及走私、逃检漏检等违法行为。三是做好截获植物种子种苗种类的检验鉴定，查清是否携带重要有害生物、是否涉及濒危物种、是否为转基因生物等情况，加强邮寄、携带渠道进境植物种子种苗规律性分析，提高针对性，以进一步筑牢“绿色国门”。
与此同时，面对跨境电商贸易的迅猛增长，有关检验检疫出现许多新动向、新问题，相关人士表示，希望国家尽快出台有关法规，使检验检疫部门和公众都能有法可依、有章可循。（本报记者 高建进）
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