聚焦深圳“突然限购”

    12月29日16时30分，记者的手机里收到一条短信采访通知，告知17时40分，将在深圳市政府新闻发布厅举行市政府城市管理工作新闻发布会。18时，一条让深圳全市都感到震惊的消息迅速传遍全城：市政府发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》，决定从12月29日18时起，在全市实行小汽车增量调控管理。全市小汽车增量指标额度每年暂定为10万个，按月分配。其中2万个针对电动小汽车；其余8万个为普通小汽车，50%采取摇号，50%采取有偿竞价。深圳由此成为国内第8个实施小汽车限购城市。

    19点，记者赶往深圳出售小汽车最集中的香蜜湖小汽车专卖市场察看情况。记者看到，每个售车大厅门口都有多名警察把守，外面的人一个都不准进入售车大厅内。许多售车点门口都聚集了一大拨人在嚷嚷着要进去买车。

    深圳的车牌限购令来得如此突然，大多数市民都没有做好思想准备，对于正有购车计划的人来说更是猝不及防。在一家产业协会工作的老王说，他本来定了要在这个月买一辆车，前几天还专门到汽车市场考察了一番，但因为没凑齐钱，想在元旦后就去交了钱把车买回来。听到限购的消息后，他懊悔不迭，说：“要是前两天交了钱就好了！怎么突然就限购了呢？”

    和老王有相同心情和看法的深圳人还有不少。但也有一些已经买了车的人感到很庆幸。

    关于限购，一位市政交通领域专家告诉记者，深圳目前机动车保有量已经超过314万辆，近5年年均增长率达到了16%，仅2013和2014两年，新增机动车就近100万辆，目前每公里道路机动车约500辆，车辆密度居全国第一。尽管政府千方百计加大对交通道路的建设投入，但远远跟不上小汽车快速增长对道路交通设施的需求。在市内的一些主要交通道路上，现在不仅早晚高峰时间非常拥堵，就连上下午非高峰时间也是拥挤不堪。今年11月，机动车上牌量高达6.8万辆，12月1日至20日，机动车上牌量达到了4.2万辆。按照这种增速，深圳到2016年年底机动车保有量将超过400万辆。如果再不出手采取限购措施，到时深圳的交通将积重难返。另一方面，目前深圳停车位总计约104万个，相比314万的机动车总量，缺口达三分之二。找不到停车位就造成车辆乱停乱放，大大挤占了城市公共空间，严重影响了道路畅通、市容环境和消防安全。

    这位专家特别指出，深圳本来想借鉴伦敦、新加坡、香港等国际先进城市经验，积极探索采取经济杠杆手段，调控交通需求，缓解交通拥堵。前一阶段，深圳提出了拟征收路外停车场停车调节费调节交通出行、缓解交通拥堵的思路和措施。为充分听取市民意见，曾先后召开两次听证会。但近期新的政策规定，对未列入国家、省两级目录管理的行政事业性收费，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。因此，路外停车场停车调节费等经济手段目前不具备实施的条件。

    此次限购的“突然”而来，引起了外界争议。因为此前深圳几位相关领导曾经表态，不会像北上广那样实行车辆限购，这让不少深圳人都吃了一颗定心丸。然而此次突然限购，着实让一些深圳市民觉得有些难以理解。对此，深圳市政府有关负责人回应说，对小汽车进行限购涉及广、影响大，如果提前向社会公开，极可能引发小汽车集中抢购，使限购政策的实施效果大打折扣。经过借鉴其他城市的利弊得失，并慎重研究，经提请市人大常委会同意，采取迅速实施限购的措施，以便尽量将负面影响降到最低。这位负责人还表示，交通拥堵治理是城市发展与管理的一项长期性、综合性、基础性工作。深圳市将在控制小汽车增量的同时，进一步加大投入，加快建设一批交通民生项目，加快发展城市公共交通，强化交通管理执法，加强交通污染防治，并继续积极探索综合治理交通拥堵的方法和途径。

    （本报记者 易运文）