空谈民主不如研究民主的经验

    在研究世界各国各家各派民主理论的同时，更重视我们自己的民主实践和经验的研究。要从对民主问题的形形色色的教条主义理解中解放出来。

    谁都知道，用民主取代专制、集权，是一种历史的进步。对于今天的中国来讲，在要不要民主的问题上，早已形成共识，现在要进一步讨论的是：实行什么样的民主，更有利于中国的持续健康发展。

    应该讲，改革开放30多年来，我们为此进行了不懈的探索和努力，积累了丰富的经验。这些经验，以及“文化大革命”前和“文化大革命”中，在这个问题上的正反两方面经验，都是我们的宝贵财富，是我们今天讨论民主问题的重要基础。

    列宁在十月革命胜利后曾经说过：“根据书本争论社会主义纲领的时代也已经过去了，我深信已经一去不复返了。今天只能根据经验来谈论社会主义。”在今天的中国，空谈民主不如深入研究民主实践的经验，包括正反两方面的经验。这是十一届全国政协常委、中央党校原副校长李君如，在最近由人民出版社出版的新书《协商民主在中国》中提出的观点。

    他提出这个问题，不仅是因为我国已经有比较丰富的可以总结的宝贵经验，而且是因为我们不能简单地照抄照搬西方的民主理论。况且在西方，对民主问题也是各有各的见解。李君如在书中介绍了美国学者乔万尼·萨托利的一个有意思的分析：“当我们面对人民的概念与权力的概念之间的关系、‘民’和‘主’的关系时，困难便增加了，事实上，它们成了词源学方法无法克服的困难。”什么叫“民”？什么叫“主”？“民”可以是每一个人，可以是许多人，可以是社会较底层的人，可以是一个不可分割的整体，等等；“民”与“主”结合起来，可以是每一个人的统治或权力，可以是多数人的统治或权力，可以是社会底层人的统治或权力，可以是整体的人的统治或权力，等等。为了解决这一难题，卢梭提出“用没有代表的选举原则代替不经选举的代表”。但是在选举中，新的问题又发生了，由于选举只能实行“有限的多数原则”，即我们都熟悉的“少数服从多数”的原则，于是“人民的统治或权力”就转化为“多数人的统治或权力”。然而，“人民的权力是针对谁呢？谁是人民主权的承受者和对象呢？因此这句话完整地写出来就成了：民主是人民对人民的权力。但这样一来便使问题完全走了样。”李君如说：“介绍这些情况，并非是说民主有问题，仅仅是希望人们从关于民主问题的形形色色的教条主义理解中解放出来，在研究世界各国各家各派民主理论的同时，更重视我们自己的民主实践及其经验的研究。”

    本书以大量的事实证明，协商民主和选举（票决）民主相结合，是中国特色社会主义民主的“特色”之所在。在我国长期的民主政治实践中形成的协商民主，是人民民主的重要形式。其内涵是在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。它遵循的是人民主体、平等对话、求同存异、协商有效的原则。

    本书强调，虽然协商民主是在我国统一战线和人民政协的实践中形成的，但在今天要进一步拓展到执政党决策、人大立法、政府施政、政协协商、社会治理等各个方面。推进协商民主广泛、多层、制度化发展，是我国政治体制改革的重要内容。

    李君如在书的“后记”中，还特别提到在写作过程中，得到了《光明日报》“同舟”专刊的大力支持。

    《协商民主在中国》2014年4月人民出版社出版