经济转型时期我国生态旅游的发展

    自20世纪60年代美国学者Hetzer提出生态性旅游发展思路以来，生态旅游作为一种可持续的旅游发展模式，一直备受各国推崇，成为全球旅游产业发展的热点。对于我国来说，强调人与自然和谐统一的生态旅游也是新时期生态文明建设的重点。较之于传统旅游模式，生态旅游是以既有生态资源为依托，以维持生态资源持续利用为目标，培养生态伦理与道德的旅游模式。

    当前，在社会“大生态”等理念的影响下，我国生态旅游面临着重大的发展机遇。首先，社会经济的快速稳定发展，为发展生态旅游提供了基础。自改革开放以来，我国社会经济发展水平呈稳定增长的趋势，人民收入不断增加，为地区生态旅游的发展提供了必要的经济条件。其次，国家政策的鼓励与支持。自2009年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》以来，国家旅游局分别于2011年和2012年出台了《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》和《国家生态旅游示范区管理规程》，明确指出我们应该大力发展生态旅游项目，从生态理念建设到投入保护项目建设，再到生态管理监督、建立生态旅游示范区，全方位促进我国生态旅游健康发展。再次，随着十八大和十八届三中全会对生态文明建设地位的提升，生态旅游成为时下旅游业发展的必然趋势。最后，生态旅游发展浪潮的促进。随着人们对环境质量与环境保护要求的提高，内容丰富的生态旅游受到众多旅游者的青睐，成为当今世界旅游发展的趋势。

    机遇之下，我国生态旅游仍然面临着较多的发展困境。首先，可开发的生态旅游资源匮乏以及盲目开发导致的生态资源浪费。基于广阔的地貌与多样的气候，我国生态资源可谓林林总总，十分丰富，但其中大部分存在开发难度大、地理位置风险、可进入性差等方面的问题，使可开发的生态旅游资源受到一定局限。实践中，大多数地区在“生态旅游”的口号下，盲目对旅游资源进行开发，导致生态资源浪费，没有得到有效利用。其次，生态旅游超负荷，可持续性发展程度低。近年来，随着人民物质文化水平的提高，旅游人数大幅增加，一定程度上加大了旅游景区的承载压力。另外，很多景区存在规划不合理、景区内部机构运行不协调的现象，在游客超饱和的状态下，景区生态环境必然受到威胁。再次，景区管理体制不健全，阻碍生态旅游发展。在我国生态旅游资源归类多样性的前提下，不同的生态旅游资源往往具有不同的管理体制，从而导致生态旅游管理制度上的不健全。最后，资金缺乏，生态旅游发展受限。地方政府资金缺乏，直接限制区域生态旅游的投资能力与投资规模，导致地区生态旅游长期处于“开”而“不发”，“启”而“不动”的状态，阻碍地区旅游的发展。除此之外，生态效益不高、旅游地居民和游客生态观念淡薄，也是当前生态旅游发展的障碍。

    生态旅游作为现代旅游产业的发展趋势，不仅有助于保护生态文明，而且还可促进地区经济发展，实现人与自然的和谐相处。处于经济体制转型时期的生态旅游，更应重视其所面临的发展机遇与困境，从而探寻出一条适合我国国情的生态旅游路径。

    以生态经济发展为视角，做好生态旅游规划。具体应从如下几方面出发：一是站在现代旅游发展格局的高度，从大处着眼，体现规划的宏观性和超前性；二是明确生态旅游的产业定位。生态旅游作为现代旅游发展的趋势，应该成为区域生态经济发展的支柱，引领其他产业发展；三是明确生态旅游的功能定位。生态旅游作为现代“绿色经济”的主导，应该明确自身的客户对象、客户需求、市场分布等，从而实现生态旅游的综合效益；四是明确生态旅游的品牌定位。打造地区生态品牌和地区文化品牌可谓生态旅游发展的主要目标，应通过发展生态旅游来推动地区经济的发展。

    以生态文明为基点，加强生态旅游管理。处于经济转型时期的当下，生态旅游发展与生态文明建设并非具有一致性，现实中依然存在生态保护、生态管理、生态机制等建设不到位之处。对此，我们应该从如下几方面予以完善：其一，加强生态文明与生态旅游的关联性。生态旅游建设应该坚持在尊重自然、顺应自然、保护自然等原则之下进行，合理开发生态资源，重视对稀有生态资源的保护，加强生态旅游基础设施建设，从而有效推进生态文明的发展。其二，加强生态文明理念宣传，重视生态旅游专业性人才培养。生态旅游发展应该强调对生态文明理念的宣传，将生态文明切实融入生态旅游的建设过程中，从而促进地区生态制度建设。同时，重视对生态旅游专业性管理人才的培养，由专业人士管理、引导和监督生态旅游产业，从而保证生态旅游经济效益的实现。其三，重视地方政府对生态旅游的组织领导，加强生态旅游的管理制度建设。在生态旅游建设过程中，我们应该充分发挥地方政府的主导作用，加强地方政府对生态旅游的资金投入，促进地区生态文明的发展。

    推进生态旅游制度建设，健全相关法律法规。生态旅游制度是促进生态旅游健康发展的保障。因此，在生态旅游发展过程中，我们要加强生态旅游制度建设，建立生态旅游项目推广制度和实施制度，健全生态旅游资金投入制度和项目规划制度。同时，要从客观实际需求出发，进行生态旅游的相关立法，实现依法管理，从而促进生态旅游的科学发展。（作者单位：唐山师范学院）