中国社科院发布财政政策报告

    由高培勇、杨志勇主编的《中国财政政策报告2013/2014：将全面深化财税体制改革落到实处》日前发布。该报告是中国社会科学院财经战略研究院推出的重大成果，它立足于中国财税体制运行的实践，围绕财税体制改革的方向、重点和内容，全面系统地阐述了改革的行动路线、行动方案以及相关配套措施。

    党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化财税体制改革作出了战略部署，提出了“建立现代财政制度”的改革目标。当前中国经济社会发展中面临的诸多难题的破解，几乎都要以财税体制改革的全面深化为前提，现行财税体制已经演化为各方面改革深入推进的瓶颈地带和焦点环节。《报告》围绕财税体制改革的研究和谋划，从顶层设计和总体规划入手，按照财税体制的四个构成要素——收入、支出、管理和体制作分别考量，建言全面深化财税体制改革。其基本方向是：在政府收入线索上，税制要着眼于逐步提高直接税比重，调整和规范各类政府收入；在政府支出线索上，支出规模要着眼于稳定税负，支出结构要着眼于向民生领域倾斜；在预算管理线索上，以建立公开、透明、规范、完整的预算体制为目标，继续深化全口径预算管理改革；在政府间财政关系线索上，要继续坚守“分税制”的方向并逐步向其逼近，而不是迫于现实条件的制约而部分回到“分钱制”。另外，还要按照先有再逐步细化完善的思路，探索构建中国的政府资产负债表。（周晓菲）