“市民监督团”守护城市文明

    在浙江省温州市城乡，活跃着一支特殊的民间舆论监督队伍。他们有的驾驶滑翔伞，有的开着小轿车，有的骑着自行车，专门“挑刺”城乡不文明现象，问责政府部门不作为行为：规划了多年的马路，仍然停留在图纸上；黑色的多“恼”河令人作呕；一公里长的人行道建了一年多仍不见完工……这些事关群众生活切身利益的问题一直是他们关注的焦点。

    这支监督队伍就是温州市创新社会管理中出现的“市民监督团”，被当地群众称为“城市守护者”。温州市委常委、宣传部部长胡剑谨说：“市民监督团是实现舆论监督与群众监督相结合的新型重要载体，是增强舆论监督影响力与有效性的创新举措，更是推动市委、市政府中心工作的重要力量。”

    2010年12月，温州市委宣传部组织报社、广播电视台创建了“绿化千人监督团”“广电市民监督团”。2012年初，温州市整合资源，创新组建了舆论监督与市民监督相结合的监督新军——市民监督团。全体人员统一指挥、统一行动、统一服装标识、统一工作机制。如今，这支市民监督队伍拥有44个分团，遍布各县（市）区，拥有来自社会各界的固定成员6200多人，有人大代表、政协委员、机关干部、单位员工、社区干部、律师、私营企业主、大学生、热心网友等。

    民间舆论监督的内容既有市委、市政府中心工作点题的规定动作，也有监督员根据当前群众反映强烈的问题而进行的自选动作。市民监督团的工作模式一般为10人一组，由记者带队，实地调查取证、现场曝光分析、现场评点质疑、现场追问职能部门责任人、现场提出治理建议，甚至现场“逼迫”相关负责人面对观众承诺清障清污时间。自2012年以来，温州市各媒体联动市民监督团共推出市民监督类专栏50个，专版专题120余个，刊发舆论监督报道1700多篇、大型直播7场。许多被监督和曝光的事件引起社会广泛关注后，及时得到处置。

    2003年1月，3000名市民监督员对全市旧居民区、旧厂房、城中村改造及拆违工作展开地毯式摸查，寻找城区脏乱点和曝光点，监督整改与拆违情况。同时，市民监督团对改造点、拆违点开展“预验收”活动，针对责任单位公布的时间表进行督查，发现一处问题，报告一处问题，出招问责职能部门，直至问题解决。

    温州市民监督团以其热度持续不减、参与者越来越多的态势，成为一道亮丽的风景线。他们对曝光的问题一督到底，让市民看到督查的实效。2013年5月，市民监督团成员在瓯海大道南侧霞王、蟠凤村一带发现，因一条长1公里的人行道建设迟迟不完工，导致居民出行困难。在市民监督团的有力监督下，这条人行道一个多月就收尾完工。

    市民监督团把监督主体从媒体自身延伸到市民群众，把解决问题作为监督行动追求的必然目标，通过新闻媒介与群众的联动，很多老大难问题在舆论攻势前得以迎刃而解。瑞安市汀田街道老人协会在一段河道上建造老人文化活动中心。此事曾被当地水利部门罚款并责令停建，但当地老人协会还是继续施工。市民监督团接到举报后，与媒体记者先后5次到实地监督，问责相关职能部门。持续曝光引起了浙江省领导的高度重视。瑞安市委、市政府连夜召开会议下达拆违方案，“屹立”了6年之久的河道违法建筑终于倒塌。（本报记者 陆 健）