谁来拉动消费？

    近日举行的中央经济工作会议强调，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用。

    消费增长点从哪儿来？

    临近春节，不少人都开始规划，节日期间和2013年买些“大件”来犒劳自己一年来的辛劳。

    在外打工的农民工田存保今年又存下了两万块钱，他打算春节回到河南老家时买一辆小轿车开开。“筹划这个已经有些日子，村里现在买轿车的越来越多，我是憋不住了。”

    来自山东的刘杰结婚快两年了，在北京有稳定的工作，2012年他一直在观望买房，但年底房价有点上翘，让他觉得下手的时机到了。“反正这是刚需，早晚都得买。”刘杰说。

    从2012年8月份开始，社会消费品零售总额持续上升，居民消费回暖迹象比较明显。

    央行上月发布的2012年四季度对银行家、企业家、储户的调查也显示，居民消费意愿正在增强，其中，购车、购买电器家具的消费意愿明显增强，未来3个月内准备买房的居民占比也在提高。

    扩大内需的战略构想已经提了很多年，中央经济工作会议再次强调了消费对经济增长的“基础作用”。从2012年消费对于经济增长的贡献来看，消费对经济增长贡献率铁定超过投资，外贸则是负拉动，成为“第一引擎”的消费，开始有了发挥“基础作用”的好苗头。

    而在中国国际经济交流中心总经济师陈文玲看来，中国成为头号消费大国已势不可挡。未来我国将呈现奢侈品消费、网络消费、健康消费、旅游消费、服务性消费、文化消费、绿色消费七大亮点。

    事实上，不少专家学者把城镇化看作未来消费增长的最大来源。像刘杰那样只身来到城市打拼的外地青年，会带来很大规模的消费增长。

    国务院研究室综合司研究员苑衍刚说，随着城镇化理念的突出，城镇化消费趋势将愈发凸显。我国城镇化由规模扩张进入市民化阶段，2亿多常住人口需要转为真正的市民，对吃穿住行以及社会事业和公共服务的需求大量增加。

    如何放开增收的手脚？

    有一个数字决不能无视，我国居民消费率只有35%，而美国居民消费为70%。“十二五”时期，居民消费率即使提高10个百分点，达到45%，仍然低于“六五”时期的51.8%。

    居民消费率为什么这么低？中国社科院近日发布的《社会蓝皮书：2013年中国社会形势分析与预测》指出，近年来，中国劳动者报酬在GDP中的占比偏低且呈现下降趋势，由2004年的50.7%下降到2011年的44.9%。

    多年来，财政收入增速远高于GDP和居民收入增速。积极的财政政策和大量政府投资在提振中国经济的同时，也在挤压着居民消费的扩大，形成的投资驱动型发展模式积重难返。

    与此同时，西南财大与中国人民银行在2012年联手调查发布的《中国家庭金融调查报告》显示，资产最多的10%家庭占全部家庭总资产的比例高达84.6%，收入最高的10%家庭储蓄占当年总储蓄的74.9%。调查还发现，大量低收入家庭在调查年份的支出大于或等于收入，没有或几乎没有储蓄。而中国较高储蓄的根本原因，不是因为广大民众没有足够的消费动机，而是因为没有足够的收入。

    商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，在制约消费增长的因素中，收入对消费的影响比其他因素加起来的影响还要大。只有居民对收入增长形成长期良好预期，才能扩大居民消费。

    十八大报告中特别提到了两个“翻番”和两个“同步”，这将是实现“让老百姓有钱可花”的一个契机。对此，全国政协经济委员会副主任郑新立日前撰文呼吁，在“增加居民收入、提高居民消费率”方面，应当赶快“放开手脚”。

    赵萍表示，目前应尽快出台收入分配的改革方案，但这需要比较大的决心和动作。此外，政府也应该着力解决养老、医疗等社会保障问题，增加教育等公共产品供给，打消消费的后顾之忧。

    减税能激活消费潜力吗？

    在上海，买一套90万元的二手小户型商品房，假设单价为18000元/平方米，只能买面积为50平方米的房子。这个房价中，实际上已经包含了土地增值税19万元，营业税4.5万元，城建税0.315万元。此外，还要缴纳契税2.7万元，印花税450元，税款合计26.56万元。

    一款某名牌女士香水市场售价为1480元，这个价格中实际上包含了17%的增值税251.6元，30%的消费税444元，以及城市维护建设税48.7元，所缴纳的税款就达到了744.3元，已经超过了商品的半价。

    在北京某知名会计事务所工作的张恩杰，一周前让到香港出差的同事带回来了一台iPad，比自己在北京买要省下一笔钱。虽然数额不大，但他觉得多花那笔钱太不值，心里别扭。当国人去海外抢货，甚至去国外买回中国制造的产品时，是该批评他们还是应该反思呢？长期的出口退税政策，实际上也是让国内消费者出高价，补贴给国外消费者。这种模式在外贸驱动时十分必要，但目前却要根据消费驱动的战略构想，加以灵活改变。

    为刺激消费，在降低利率的同时，日本政府曾采取了针对个人所得税的永久减税和年度的“特别减税”政策。近几年，韩国也多次下调个人购买汽车的消费税，同时还降低了一些家电产品、家具、高级服装和高级娱乐用品、化妆品等的特别消费税，鼓励居民进行消费。实践证明，减税带来的对收入增长的长期乐观预期和物价减免的短期预期，是逼出消费潜力的有效手段。

    我国汽车消费的事实也证明，小排量汽车的购置税补贴政策，曾极大地推动消费潜力转变为实实在在的消费量，2009年我国汽车产销量一跃成为世界第一。

    财政部财科所研究员王石生说，目前我国税制结构是以流转税为主体，由于流转税负易转嫁和累退性的特点，增加的负担主要由居民承受。提高直接税在税收总收人中的比重，优先考虑对与生活需要密切相关的商品和劳务减税，都会减轻居民负担，增加居民收入，拉动居民消费。

    谁在拖消费的后腿？

    随着我国城乡恩格尔系数持续下降，居民消费更加注重产品质量和安全，更注重提高生活质量、转变生活方式，中高端消费品市场和服务消费需求快速增长。

    但与此同时，我们消费时有很多不如意。我们在商场里艰难地寻觅一款安全的牛奶，甚至去国外买了带回国内；我们排着队去买一款知名的手机，因为我国自己没有这么好的产品；我们有时候也会苦于找不到一个带孩子的保姆，节假日出去旅游却“身陷”人海、失意而归……

    “中国市场日益多层次、多元化，对新产品、新服务、新业态的需求加速释放。”苑衍刚说，消费是结构调整和产业升级的根本力量。一个消费主导型的经济体，才能真正激发企业创造力，才能真正尊重消费者权利，才能与跨国企业竞争。

    赵萍指出，与商品消费相比，服务消费拖了消费增长的后腿。接下来的政策应该从鼓励服务消费上入手，促进家政、大众餐饮、文化、娱乐、体育、休闲等服务业发育，解决供给不足的问题。

    国家发改委主任张平日前表示，2013年将着力促进消费升级，推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。商务部日前出台的关于促进中国品牌消费的指导意见，也旨在把扩大消费和培育民族品牌结合起来，通过由“中国制造”向“中国创造”转变，为老百姓提供更多更好的产品。

    由此看来，让老百姓消费得起、消费得好，才会有新的消费增长点不断出现，这无疑是“增强消费对经济增长的基础作用”的长久之计。（本报记者 陈恒）