把信访问题解决在基层

    信访工作，重在基层，特别是基层干部以高度的责任感和带着感情去解决群众信访问题，不冷、不躲、不拖、不怕，把群众作为自己的工作对象，有什么问题解决什么问题，解决问题是关键，态度端正是前提，只要这样做，基层的问题绝大多数能够在基层化解，就不会形成越级访和集体访现象。

    不冷，群众信访就是送上门来的群众工作。信访群众因事而来，又往往是事关切身利益，他们常常表现出某种急躁情绪则在情理之中，当我们遇到不冷静的群众时，不能以冷对冷强行压服，而必须以满腔热情去接待他们，聆听他们的倾诉，动之以情，晓之以理，这时候，热情的态度可以立即拉近与信访群众的距离，一声“大爷、大娘”，一杯热茶，耐心询问，认真倾听，都可以架起与信访群众有效沟通的桥梁，形成化解矛盾的第一步。现在个别干部呆在机关派头大，见了群众架子大，听到意见脾气大，使本来可以很好解决的矛盾被激化。某些干部轻率地把找上门来的群众顶撞回去，打发回去，这些信访问题与干部的急躁、冷漠有直接关系。有的信访问题是由于群众情绪没有理顺造成的，带有“斗气”、“赌气”性质，这时候，满腔热忱、耐心细致的工作态度就成为信访的首要工作方法，理顺了群众的情绪，矛盾也就迎刃而解，而冷漠只会火上浇油。态度问题就是立场问题，在保持共产党员先进性教育中，有针对性地解决个别人的急躁、冷漠非常重要。

    不躲，直面问题、直面群众，主动走到意见最大、问题最多的地方，有助于使复杂的矛盾迎刃而解。回避矛盾、躲避群众，常常使矛盾复杂化，使本来可以较快解决的问题错过了解决的最佳时机。当前信访所涉及的问题，领域很宽，有的是经济领域产生的矛盾，有的是转来过程中产生的矛盾，有的是民事纠纷所造成的矛盾，有的是历史矛盾，有的是涉法案件群众无奈走上了信访渠道，面对复杂的信访背景和千差万别的信访事件，领导者应当积极主动深入到信访群众中去，变上访为下访，摸清因由、理出头绪、早做预防，这样才能取得工作主动权，这应当成为领导者解决信访问题的一个重要工作方法。

    不拖，把问题解决在萌芽状态，事半功倍、损失最小、效果最佳，不留或少留后遗症，这是解决许多信访问题，甚至是很棘手问题的一个经验。拖，是一种背离党性原则的作风，是造成某些地方信访被动局面的重要原因，它使小事拖大，大事拖热，使信访工作事倍功半，甚至造成难以挽回的损失。信访工作的实践证明，有些问题开始时并不复杂，性质并不严重，领导者如能做好排查工作，将问题解决在萌芽状态，许多问题就发展不成信访。一些基层同志缺乏应有的政治敏感性和政治洞察力，看不到有些问题所掩盖的严重性，因忙于事务而把稳定这个压倒一切的大事忽视了、淡忘了，这也是一种不讲政治、不懂政治的表现。还有一些同志面对问题等上级指示，看左邻右舍如何办，一拖再拖、优柔寡断、举棋不定，丧失了以创造精神解决信访问题的主动性，这也是党性不纯，对群众不负责任的表现。信访无小事，凡是事关信访的问题，都应有领导者在第一时间与群众进行面对面的对话，问题解决的越及时，也就越彻底，越能为群众所认可。

    不怕，共产党人是唯物主义者，而唯物主义者是无所畏惧的，我们的一切工作人员都是对群众负责，对民族负责，无任何私利，无利则无畏，因而，我们所做的工作最终能得到广大群众，包括信访群众所理解和支持。我们应当在法律和政策的框架内大胆地开展工作，畏首畏尾、缩手缩脚就会造成不作为或失职、渎职。我们相信绝大多数的信访者是有理的或部分有理的，领导者应大胆地接近他们，团结他们，和他们交朋友，引导他们做到有序信访，自觉与政府配合，合情合理地解决自身问题。对于缠访和有可能出现的无理要求，在做好思想工作的同时旗帜鲜明地亮明党和国家的政策，要灵活但又不拿原则做交易，不搞无原则让步，对于极个别别有用心的人，利用群众信访煽风点火，破坏稳定，必须坚决予以揭露，不使其阴谋得逞。大胆工作，积极负责也是搞好信访工作的一个前提。

    （作者系河北省社会科学基金项目课题组成员）