为何遭遇“摘牌”危机？

    景区外，社会车辆随意停放，黑车拉客生意不断，造成堵塞；景区内，小商小贩围追兜售，“僧人”摆地摊、算卦算命、叫卖声阵阵，人挤人、车挤车，乌烟瘴气……不要以为这是什么普普通通的风景区，这里可是地处嵩山之麓的“天下第一名刹”——河南登封少林寺。

    “改不好就摘掉5A级的牌子”

    2012年2月，新春伊始，虽天气犹寒，地处嵩山之麓的少林景区内依然游人如织，香火弥漫。兴致盎然的游客或许并不知道，身为“国家5A级旅游景区”的少林景区，目前正遭遇一场“摘牌”危机——

    2011年10月29日，全国旅游景区质量等级评定委员会曾组织暗访复核组，对嵩山少林景区建设管理进行了现场暗访。暗访调查报告显示，少林景区的游览环境、旅游接待设施、旅游秩序、管理服务方面存在一定问题，服务质量和环境质量评分较低，距离5A级旅游景区标准差别较大。

    两个月后，2011年12月4日，全国旅游景区质量等级评定委员会向少林景区下达“整改通知”，要求少林景区针对存在的问题认真研究、加快整改，必须于2012年3月底前完成，并将整改落实情况上报。然后将视景区整改达标情况，对少林景区是否通过复核给出意见，“改好了还是5A级，改不好就可能被摘掉5A级的牌子。”

    据了解，在河南，当时共有三家5A级景区被暗访复核，均未达标。其中，少林景区的分数最低880分，而本次5A级景区暗访复核的分数线为950分。

    “少林寺只管寺内不管寺外”

    身为佛门净地，嵩山少林这些年过得并不平静。在接到风景区整改的一纸通知之前，各种关于少林寺的负面炒作已经频频见诸报端：从三皇寨禅院毁树建房招致争议，到十方禅院收钱算命游客大呼上当；从港中旅入主嵩山景区引发“上市”揣测，再到世界小姐在少林景区大秀身材……少林景区受到质疑，身在其中的少林寺也难免遭受影响；嵩山赚足了国人眼球，也在一定程度上损害了少林寺的品牌美誉度。

    “少林寺只管寺内不管寺外。”谈到这次的“摘牌”风波，释永信法师解释道：“如果说摘宗教活动场所的牌子、摘文物等级的牌子，是我们的事，与我们有关；但摘景区的牌子，是政府的事，虽然叫‘少林景区’，但这次主要说的是景区管理方面的问题，与我们关系不大。”

    原来，2009年底，中国第一大旅游集团——港中旅正式入主嵩山少林景区，与登封市共同成立合资公司，负责景区经营，还在那时无意间撬动“少林寺上市”传闻，轰动全国。这次少林寺深陷整改风波，各方将矛头一致指向港中旅集团，主要包括垄断国家级少林寺景区经营权收门票、管理混乱旅游环境差面临摘牌危机以及策划景区上市，等等。

    而政府有关部门的职能混乱、监管缺位无形中助长了少林景区的乱象丛生。“拿三皇寨禅院开山炸石、毁树建房来说，那里是世界地质公园、国家风景名胜区、国家森林公园……很多部门综合管理，综合执法，然而却又乱象重重……”

    “整改应该是一个长期的事情”

    作为“少林武术发源地”，少林寺历来备受关注。电影《少林寺》，更让这里成为国内外游客重要的旅游目的地之一。随着中国的对外开放，以及强力的推广，少林寺和以少林功夫为代表的少林文化成为具有世界影响的中国传统文化品牌。

    “对于‘少林寺’品牌被过度消费，我们也不希望。”方丈释永信法师承认，寺院周围确实存在脏乱差、强买强卖等问题，“寺院周边有一些人、机构都在打着少林寺的旗号赚钱、欺骗游客。”

    “也许不至于到品牌‘过度消费’或者‘借机炒作’这么严重，但肯定有搭车之嫌，毕竟少林文化已经声名在外。”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，企业管理并不是破坏传统的原罪，他强调，关键要看这个合资企业运作管理的做法，同时建议政府需要加强监管。

    接到整改通知后，河南省及郑州市有关领导立即部署少林景区整改工作。目前，登封市已依法拘留各种违法人员63人，查处非法营运及违规车辆23台，黑车拉客、“僧人”摆地摊、算卦算命、乱停乱放等得到有效遏制；对景区298家各类商户全部实行明码标价，取缔关停26家无照经营户，治理、规范经营商户115家，并将对黑导、野导建立黑名单制度。

    但从根本上看，少林景区存在商业利益驱动下的过度开发，追求短期效益，忽视景区原本的核心文化价值的问题不是一天两天，商业运作与行政管理无法分清权界，造成政府在某些领域不作为而在某些领域又作为过度，因此“整改应该是一个长期的事情”。

    河南财经政法大学管理学教授史璞等专家认为，少林景区“摘牌”危机反映出的文化遗产保护与开发、国家级风景名胜区管理等问题，带有一定的普遍性。在保证国有资产保值增值的基础上，引入企业管理和经营5A级景区这一做法，关键在于权责明确，监督到位，实现社会效益和经济效益的双赢。（本报记者 邱 玥 王小润）

    ■记者后记

    这次少林景区被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”，对登封市乃至全国许多地方都是一次警醒，过度消费辖区内的自然、人文资源，实际是一种隐性的伤害行为，对公众、景点、地方政府都没有好处。文化和产业是个整体，产业不能凌驾于文化之上，尤其不能凌驾于历史文化遗产之上，如果经营单位和相关领导只想着产业化，文化的价值就会慢慢被人们所忽略，摘牌那是早晚的事。

    链接

    北京市旅游委近日公布11家A级景区被取消资格：3A级旅游景区1家——八达岭温泉度假区，2A级旅游景区7家——北京鑫湖苑观光园、卧虎山长城景区、白云峡、天池风景区、徐悲鸿纪念馆、鹰山公园、西海子公园，1A级旅游景区3家——十三陵碓臼峪自然风景区、电力科普长廊景区、北京丛海逸园休闲娱乐园。5家4A级景区限期整改：元大都城垣遗址公园、北京奥林匹克水上公园、龙脉温泉度假村、司马台长城景区、天龙源温泉家园。