建议将“质量强国”确定为国家战略

    质量是兴国之道、强国之策。质量问题是经济社会发展的战略问题，关系到发展可持续性，关系到人民群众切身利益，关系到国家形象。为贯彻落实科学发展观，实现促进经济发展方式转变、全面建设小康社会的目标，。

    实施“质量强国”战略是我国由制造大国向制造强国转变的必然选择

    近年来，我国主要产业整体素质和大中型企业质量管理水平有了较大幅度提高，产品质量、工程质量、服务质量不断提升，有效支撑了我国经济社会平稳较快发展。但是必须清醒地看到，我国质量整体水平的提高滞后于经济规模的增长。主要原因是企业提升质量的内在动力不足，自主创新和品牌创建能力不强，原创性产品和技术不多，生产和使用中资源能源消耗大、环境污染严重，质量安全事故时有发生，制约质量创新和发展的深层次矛盾仍然存在。

    当前，全球需求结构出现明显变化，围绕技术、品牌、质量、服务等的竞争日趋激烈，经济增长的资源环境约束强化，品种结构、产业结构、经济结构优化升级将进一步加快。决定竞争力的，最终是创造和品牌，是经济发展的质量和效益。

    实施“质量强国”战略是国家强大的必由之路

    在现代国际经济发展史上，质量在大国崛起中发挥着重大的推进作用。例如上世纪50年代，德国政府实施了“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的政策，使德国制造业在战后迅速崛起，在全球确立了“德国品牌，质量一流”的国家形象，打造出奔驰、宝马、西门子等一大批世界知名品牌。又如上世纪60年代，日本政府主导实施“质量救国”战略，凭借质量优势大举进入欧美和全球市场，最终成为世界经济强国。正如世界著名质量管理专家朱兰博士所评价的：“日本的经济振兴是一次成功的质量革命。”

    发达国家的实践表明，在社会经济进入快速发展的关键时期，在解决发展速度的同时，必须解决发展质量的问题，必须把质量摆在重要的战略位置来抓。实施“质量强国”战略，能最大限度地调动社会各方面的积极性，形成合力，为实现经济由大到强而共同努力。

    实施“质量强国”战略的条件基本成熟

    经过30余年的发展，尤其是《质量振兴纲要（1996年—2010年）》实施15年以来，我国已具备了实施“质量强国”战略的基础条件，迎来了历史性的机遇。具体体现在：第一，中国已成为“制造大国”，质量整体水平不断提升，产品、产业和企业的国际竞争力日益提高；第二，质量发展的技术基础逐步健全，为建设质量强国提供了有效支撑；第三，质量意识已在全社会普及，“质量第一”已成为全社会共识，质量相关法律、法规体系不断完善，质量宏观监管与社会监督机制初步形成。为此提出以下建议：

    确立“质量强国”战略。中央将“质量强国”纳入国家经济社会发展战略的重要组成部分，并提出“质量强国”战略，动员全社会以世界先进质量水平为目标，加快提升我国产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，使我国产品、产业和企业在国际竞争中立于不败之地。

    研究制定《质量发展纲要》。建议国务院发展改革部门会同质量行政主管部门，在“十二五”期间研究制定新的《质量发展纲要》，明确提出实施“质量强国”战略。在理念和诚信、方针和政策、体制和机制、监督和管理、技术和教育、法制和标准、文化和环境等方面，从宏观战略层面上认真设计谋划，推动质量发展从兴到优，经济发展从快到好，国家发展从大到强。

    （作者系河南省人民政府参事）