夯实水利基础保障粮食安全

 编者按

    今年的中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》,是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件,是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。在日前举办的中国水利杂志专家委员会会议暨加快水利改革发展高层研讨会上,与会专家相聚一堂,深入探讨了如何进一步加快我国水利改革与发展。本期观点新闻择要刊登三位专家的观点。 

    韩俊(国务院发展研究中心副主任):

    本报北京3月28日电(记者何平)国务院发展研究中心副主任韩俊认为,“十二五”开局之年,稳定粮食生产意义重大,而保障粮食安全,必须夯实水利这个基础性的支撑,大力加强以农田水利为重点的农业基础设施建设,从根本上增强农业抗御自然灾害的能力。

    具体来说,韩俊提出:一是要统筹推进大中小水利工程建设。针对西南地区水资源调蓄能力不足、雨洪资源利用率低、工程性缺水等突出问题,要以显著提高区域水资源的利用能力和调节控制能力为核心,建设大中小型水源调蓄工程,全面提高水利工程抗御大旱、减轻灾害、抗御风险的能力。二是要切实加强小型农田水利建设。需要明确农田水利的公益性质,强化政府在小型农田水利建设中的主导作用,推行农户全过程参与的建设模式,多渠道培养基层农田水利建设和管护技术人才,健全基层水利公共服务机构。三是要加快发展节水灌溉农业。增辟水源,兴修水利工程,是全面提升农业抗旱减灾综合能力的基础。加快发展节水灌溉农业,建立健全节水灌溉技术服务体系,是提高农业抗旱减灾综合能力的重要内容。推动农业节水利用,要把重点转到田间,以综合手段整体推进节水农业全面发展。四是要建立水利投入稳定增长机制，包括:大幅度增加财政对水利的投入;推动水利投融资机制创新,在中央财政预算内基本建设投资不足的情况下,应充分发挥政策性金融的作用。