“立体化”推进学习型党组织建设

    建设学习型党组织,是我们党提出的一项重大战略任务。如何将这项重大战略任务落到实处,避免出现“不重学、不善学、学习枯燥、学用脱节”?江西省新余市在“长*宽*高”上下功夫,“立体化”推进学习型党组织建设。

    把握好“长”,用制度管学习、促学习,把学习的软任务变成硬约束

    健全的学习制度,是推进学习型党组织建设的重要保障。新余市在建设学习型党组织建设过程中,着力于健全机制、完善制度,把学习的软任务变成硬约束,用制度管学习、促学习。

    在组织机制方面,在全市各地各部门普遍确立了“五个一”的学习制度,推行“日读一小时,月读一本书,一季一交流,半年一通报,每年一考核”的学习模式,同时建立集中学习、党员培训、学习考勤、学习建档、情况通报等各项制度,使学习时间、人员、内容、效果得到全面落实,每次集中学习党员干部参学率均在90%以上。

    在保障机制方面,把学习经费列入财政预算,不断加大对学习经费投入,确保每年有所增加。同时,积极创造条件,挖掘和整合各类资源,加强培训阵地、文化设施、学习场所硬件设施建设,全市600多个基层党校基本上都做到了有场地、有设备、有教员。

    在考评机制方面,建立述学、考学、督学、评学制度,完善各项考核指标体系和细则。其中,对全市县级中心组每年年终进行考核。每年年底,都要开展全市党员干部理论学习大检查,同时采取集中闭卷和分散开卷考试相结合,组织党员干部理论考试,及时通报考核考试结果,通过考试考核引导学习。

    在激励机制方面,突出学习绩效在党员干部选拔任用和评先中的作用,把学习情况作为年度考核、评先评优、职务晋升、提拔使用的重要依据,引导广大党员干部自觉学、善于学、持续学,不断增强学习的内在动力。同时,鼓励和支持党员干部参加各种形式的在职学历教育,努力提高知识水平。

    通过健全机制、完善制度,不断推进学习型党组织建设科学化、规范化和长效化,使学习真正成为党员干部的神圣职责、精神境界和终身追求。

    把握好“宽”,以全市党组织的学习来带动全社会的学习,构建城乡一体化的学习服务体系

    建设学习型党组织,重点在农村,难点也在农村。农村党支部数量多,成员文化程度低,不想方设法提高农村党支部的学习能力,学习型党组织建设就是一句空话。新余市在建设学习型党组织过程中,以全省城乡一体化试点城市为契机,注重以全市党组织的学习来带动全社会的学习,统筹全市学习资源,力求把学习活动范围覆盖到全市城乡,形成全民学习、资源共享、整体推进的生动局面。

    针对农村,统筹全市资源,构建四级理论宣讲网络,以全市宣传理论干部、党校教员、高校理论教员等为骨干,组成了共计503人的市、县(区)、乡(镇)、村四级理论宣讲团,构建了覆盖城乡的学习宣讲服务体系,实现了城乡学习资源的共享。每年不定期深入基层,送理论、送政策,向广大干部群众宣传党的重大理论创新成果和党委政府的方针政策。党的十七届四中全会召开后,市委中心组全体成员就带头到所帮扶的新农村建设点宣讲,宣讲覆盖全市所有的300多个村。仅2009年,全市各类宣讲报告共2000多场(次),听众达10万多人次。

    针对各机关和企事业单位等党组织,大力开展党支部、党小组集中学习,从而营造了终身学习、团队学习的组织环境。同时,建立健全培训制度,科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等。近5年来,全市共培训党员3万余人次,培训对象涵盖了党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员等各级各类干部。针对外出务工党员,在深圳、上海等地设立了流动党支部学习小组,让党员流动到哪里就学习到哪里。

    针对社区,以构筑终身学习体系、提高全体市民素质为目的,成立了全省首家社区大学——新余市社区大学。成立3年来拥有45名专职教师,以及社会各行业专家学者、能工巧匠组成的180余名兼职教师团队,形成了“市社区大学——县(区)社区学院——街道社区学校——社区教学站”四级办学网络,3年来共培训学员5000余人,被老百姓称为全民学习的超市、市民身边的大学。

    针对企业家和创业者,2009年成立了全国第一所“无围墙”的企业家和创业者的社会大学——新余创业大学。这是一所由政府主导的“不给教师编制、不建校园、不发文凭,开放式、多元化办学”的社会性大学,培养对象主要是本市企业的老总、高管和创业者,旨在通过实施“千名企业家和企业者培育计划”,培养全市经济发展的领军人物和后备队伍。目前,共举办了MBA研修班、短期高级研修班、创业培训班等共5期,培训人次200余人。

    把握好“高”,做到学用结合,把学习作为解放思想、科学决策、破解难题的根本途径

    把理论学习和解决问题结合起来,把“普通话”和“地方话”结合起来,是学习的魅力和生命力所在。新余市在建设学习型党组织的过程中,把党委(组)中心组作为“龙头”工程,特别强调中心组学习不同于一般学习,它是领导班子和领导干部研究发展问题、创新发展思路、形成发展共识的过程,是提高执政能力和领导水平的过程。

    市委中心组切实发挥好模范带头作用,始终注重把学习与推动中心工作结合起来,以研究解决经济社会发展中的重大问题为出发点和落脚点,努力把学习成果转化为推进科学发展的思路和措施,以学习推动思想解放、以学习推进科学决策、以学习破解发展难题。

    在市委中心组的带动下,各级中心组坚持把理论学习和解决问题结合起来,将学习与工作作为整体一起部署、一起推动,注重改变以往学习浅尝辄止的情况,通过多种形式激发党员干部的学习热情,做到学用结合。在推进理论武装和知识学习的同时,要求各级各部门领导干部深入开展调查研究,深入总结实践经验,县级以上领导干部到基层调研每年不少于90天,撰写2篇调研报告,调研报告撰写情况作为年终全市理论学习专项检查的重要内容。仅2009年,全市副县级以上领导干部就撰写调研文章2000余篇,形成了许多改进工作的思路和举措,对于指导和推进工作具有积极的现实意义。

    （江西省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：刘友言、陈山）