加大力度发展农业生产托管

    “十四五”时期，中小规模种植户的家庭经营仍然是中国农业最主要的经营方式。中小规模种植户主要包括传统小农户以及中小规模家庭农场等，他们从事粮食种植面临一系列难题与挑战：一是中小规模种植户生产条件下的土地经营规模较小、细碎化程度较高等因素导致耕、种、防、收等环节难以实现大型机械化作业；二是中小规模种植户分散购买农资、农机等生产要素，不具有价格谈判权或选择权，造成了农业生产的高成本，甚至有购买到假农资的风险；三是分散的中小规模种植户不能完全组织起来对接大市场，只能作为被动的市场价格接受者；四是中小规模种植户的风险规避思想浓厚，不能客观及时地采纳现代农业科技，使得农业科技的发展成果不能广泛运用到现实的农业生产中去。

    鉴于中小规模种植户的家庭经营存在种种弊端，“十三五”期间，多个省份实践了将中小规模种植户引入现代农业发展轨道的农业生产托管模式。从具体实践看，农业生产托管模式通过服务的规模化解决了土地细碎化问题，通过“统买统卖”解决了节本增效问题，依托现代化农业生产托管组织解决了现代农业科技精准落地问题。对于推动我国农业提质增效、保障国家粮食安全、加快实现农业农村现代化均具有显著成效，应该进一步加大发展力度。

    （原题：《加大力度发展农业生产托管》）

    （《经济日报》1.24 张瑞娟）