以更有力措施守住安全底线

　　各级水文部门滚动开展洪水预报161.67万站次；全国水利部门发布县级山洪灾害预警40.32万次，启动预警广播5.76万次，分别向相关防汛责任人、社会公众发送预警短信5328.43万条和16.83亿条；全国七大流域9994座（次）大中型水库共拦蓄洪水1412亿立方米，实现减淹城镇1191个（次）、减淹耕地面积1069万亩、避免人员转移582万人（次），取得显著的防洪减灾效益……11月5日，水利部水旱灾害防御司司长姚文广在水利部召开的2026年汛期水旱灾害防御工作情况通气会上表示，今年汛期已结束，在党中央坚强领导和各方面共同努力下，大汛之年最大程度保障了人民群众生命财产安全，最大限度减轻了洪涝和干旱灾害损失，夺取了水旱灾害防御重大胜利。

　　今年汛期，我国雨水情汛情呈现台风集中登陆、影响范围广，强降水过程多、极端性强，江河洪水多发、中小河流汛情严重等特点。入汛以来共发生35次强降水过程，较常年同期偏多3.9次；全国1004条河流发生超警以上洪水，较近五年同期均值偏多两成，其中49条河流发生有实测资料以来最大洪水。姚文广透露，今年我国汛情异常严峻复杂，关键影响因素之一就是快速发展的厄尔尼诺现象。

　　今年9月，赤道中东太平洋形成超强厄尔尼诺事件，到10月已发展为有监测记录以来最强厄尔尼诺事件，当前还在继续发展，预计到秋末冬初达到峰值。“厄尔尼诺事件除当年影响外，滞后影响往往更大，预计2027年极端天气气候事件发生概率加大，洪水灾害的极端性、破坏性与复合链生效应可能更加凸显，对防御格局、工程韧性、调度指挥等提出了更高要求。”姚文广分析。

　　水利部信息中心副主任孙春鹏表示，从全球气候响应来看，目前厄尔尼诺事件带来最直观的变化是干湿两极分化。受厄尔尼诺影响，叠加全球气候变暖背景，预计今年冬季全国气温总体偏高。明年汛期，长江流域、太湖流域、松花江流域存在发生流域性洪水的风险；局地极端暴雨洪水事件可能多发、频发、重发；青藏高原及周边地区冰湖风险进一步上升；西北、华北等地区可能降水偏少、气温偏高，可能出现旱情。

　　姚文广表示，水利部将坚持预字当先、以防为主，积极防范应对超强厄尔尼诺事件影响，采取更加有力有效措施，守住水旱灾害防御安全底线，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

　　防御的底气从何而来？近年来，我国不断完善防洪工程体系和雨水情监测预报体系，以防御体系的完备性、前瞻性、确定性，来应对洪涝灾害事件发生的不确定性。

　　水利部水文司副司长杨建青透露，水利部加快构建雨水情监测预报“三道防线”，提升水文监测预报预警能力。第一道防线“云中雨”方面，水利系统建成243部测雨雷达，气象卫星与测雨雷达组网应用范围持续扩大；第二道防线“落地雨”方面，雨量站网密度与自动化水平稳步提升，智慧化产汇流模型正加速研发；第三道防线“河中水”方面，已建成各类水文测站13.7万处，基本覆盖大江大河及主要支流，洪水演进传导预报能力不断增强。目前，水利部正以流域为单元将“三道防线”耦合贯通试点范围扩大至七大江河流域，力求实现延长洪水预见期与提高预报精准度的有效统一。

　　与此同时，今年水利部大力加强数字孪生水利建设，着力强化流域防洪“四预”功能——预报能力实现新突破，预报站点由4300余处增至10000余处，较去年增加1倍；大江大河和中小河流预警实现全覆盖；调度预演能力取得新提升；洪水预报方案编制、主要江河洪水编号拓展等方面均取得积极进展。

　　作为防御工程体系的重要组成部分，水库、堤防、水闸在防汛减灾、供水保障和农业灌溉等方面发挥着至关重要的作用。目前，水利部正实施1200余座病险水库、200余座病险水闸除险加固工程，全面系统推进老旧水库改造提升项目。水利部运行管理司副司长王健补充道：“水利部不断提升水利工程现代化管理水平，推进安全大坝、生态大坝、智能大坝建设，指导各地开展数字孪生水闸先行先试。利用水利遥感卫星、无人机、智能巡检无人车、多频探地雷达等新技术装备开展堤防隐患排查，守护工程安全运行。”

　　“水利部门将及时修复今年因洪涝灾害损毁的防洪工程设施，打好‘防’的基础。加快推动水利测雨雷达建设和组网运用，掌握‘预’的先机。健全责任落实、决策支持、调度指挥机制，确保‘干’的成效。”姚文广强调，将密切跟踪超强厄尔尼诺事件发展态势，针对可能发生极端暴雨、流域性洪水、山洪、干旱及旱涝急转的流域和区域，深入排查整治薄弱环节和风险隐患，提早落实落细各项防范应对措施，提速数智化赋能，不断提升水旱灾害防御工作效能。

　　（本报记者 陈晨）