新增长极：人工智能赋能中国-东盟合作

　　第22届中国-东盟博览会首次设立人工智能专馆，提出“AI唱主角，企业为主体”，多语种智能体、行业大模型集中亮相，前沿AI技术走出实验室，走进中国与东盟经贸洽谈的一线舞台。今年举办的第23届东博会，在此基础上进一步延伸理念，秉持“AI唱主角，企业为主体，应用为特色”，升级人工智能展区，一大批适配东盟市场的AI教育、医疗、智能装备方案集中展出，持续推动人工智能从展会“秀场”转向产业落地的广阔“市场”。两届盛会的接续探索，印证数字合作正成长为中国-东盟自贸区3.0版建设中务实合作的新增长极。

从“地理通道”迈向“智能枢纽”

　　中国与东盟数字经济的强互补性，构成双边人工智能合作的现实基础。在全球数字治理格局加速演化背景下，深化与东盟人工智能领域合作，既是共建数字丝绸之路的内在要求，也是塑造周边数字治理环境的重要抓手。国家层面持续强化顶层设计，依托广西布局中国-东盟国家人工智能应用合作中心，出台面向东盟人工智能赋能发展专项行动方案，多部委同步落地重大任务，标志着面向东盟的人工智能跨境合作上升为国家层面重要部署。

　　作为国家对外开放的前沿门户，广西承担三重功能：打造国内人工智能企业开拓东盟市场的枢纽节点，搭建中国与东盟人工智能要素集聚交互的前沿载体，建设面向东盟的人工智能国际合作高地。连续两届中国-东盟博览会将人工智能摆在突出位置，特别设立人工智能专馆，把多语种AI会展智能体、垂直行业大模型、智能机器人等一批前沿成果集中呈现，把东博会从传统经贸展会升级为中国-东盟人工智能成果展示、需求对接、理念交流的制度化平台，成为观察双边数字合作的重要窗口。

　　赋能新质生产力发展，推动通道经济向智能经济转型。以人工智能为核心驱动、数据为关键生产要素的智能经济，是发展新质生产力、实现区域高质量发展的重要抓手。长期以来，通道经济更多聚焦货物流通，容易陷入“过境而不落地”的发展困境。人工智能技术的介入，为通道向枢纽跃迁提供技术变量。广西立足沿边临港禀赋，推动人工智能与实体经济深度耦合，地方层面出台系列政策文件，设立产业基金，实施“人工智能+”行动，目的不只是培育本地AI产业，更是构建一套国家技术对外输出的转化机制，把国内的算法、算力资源，转化适配面向东盟的产业工具，推动通道优势向智能经济优势迭代升级。

　　践行科技普惠理念，构建互利共赢的区域创新格局。当前东盟各国数字化转型诉求强烈，但内部发展分化明显，部分国家受制于技术储备、算力条件，难以充分释放自身数据与市场价值。中国在算法研发、场景落地、产业生态培育方面积累大量实践经验，双方具备天然的互补基础。技术跨境合作不等于单向技术输出，科技普惠的内核是优势互补、利益共享。广西发挥桥梁纽带作用，对接越南、老挝、马来西亚等多国开展人工智能领域协作，印证中介枢纽的独特价值。正如泰国人工智能协会相关专家所言，东盟拥有丰富行业数据，中国具备算法研发优势，二者的互补，为人工智能跨境协同打开巨大空间。

从“单点突破”走向“系统集成”

　　广西立足国家对外开放总体布局，走出“北上广研发+广西集成+东盟应用”的差异化路径。从学理层面解析，“集成”不是简单组装设备，而是对外部技术成果开展模块化拆解、本土化改造、场景化重组，弥合技术原型与东盟复杂现实场景之间的鸿沟，实现创新要素跨地域的高效配置。

　　构筑跨境合作平台，夯实制度载体硬支撑。中国-东盟国家人工智能应用合作中心作为标志性载体，搭建“一节点两板块多分中心”架构，以南宁为核心，布局国内与东盟多国分中心，构建双向对接实体载体。平台的价值并不止于项目签约，更在于完成需求归集、技术筛选、试点验证的制度性功能。中马钦州产业园人工智能应用合作中心、南A东盟谷等载体，承接智慧农业、特种机器人等方向的技术转化任务。依托东博会这一国家级开放平台，AI专馆、AI超级联赛持续释放平台效应，大量东盟国家队伍参与赛事，把东盟的产业诉求持续传导至国内创新端，打通需求侧到供给侧的反馈链路。

　　布局算力数据底座，筑牢数字发展新根基。算力与数据是人工智能产业的底层生产资料，面向东盟的AI合作，首先要破解跨境算力供给、网络互通、数据要素流通的现实约束。广西按照国家部署适度超前布局数字基础设施，配置规模化算力资源，完善公共数据开放体系，建成多条通达东盟的国际陆地光缆，探索算电协同、算网融合模式，推进绿色智算体系建设。这一系列建设，不只是服务本地产业，更是面向整个中南半岛提供普惠算力供给的底座试验，为后续垂直行业模型训练、跨境场景落地提供基础条件。

　　深耕本土适配场景，打通技术落地转化链条。场景是技术价值实现的中介，直接照搬国内成熟方案往往会出现水土不服，必须完成文化、语言、产业条件的多重调适。近些年，依托国家平台，一批面向东盟的人工智能项目逐步落地：智慧农业云平台输出至马来西亚、柬埔寨，助力当地农业生产升级；具身智能机器人对接东盟制造业转型升级需求；多语种智能终端、AIGC内容生产，破解跨境文旅传播的语言障碍。第22届东博会推出的会展AI智能体，支持8种东盟语种，实现智能撮合、智能客服等多项功能，本身就是国内技术经过广西集成适配之后形成的标杆性跨境应用成果。这些实践印证，技术只有经过二次调适，才能真正转化为他国可用的生产力。

　　培育开放产业生态，释放要素集聚磁效应。面向东盟的人工智能合作，不能只依靠少数项目示范，需要培育可持续的产业生态。广西落实国家部署，发布多领域开放场景清单，以应用牵引创新；举办跨境创新赛事，吸引国内外以及东盟大量创新主体参与；建设人工智能学院，开展教科产融合人才培养。南宁集聚大批人工智能市场主体，算力、算法、应用全链条生态加速成形。这一生态，既是本地产业载体，更是为全国AI企业出海东盟提供的公共服务环境，降低国内企业单独出海的试错成本。

从“应用高地”升维“生态共赢”

　　经过几年实践，我国面向东盟的人工智能合作已经从零散试点走向规模化落地，广西作为中介枢纽，也积累了一批可观察的实践成果。面向未来，需要跳出项目示范的浅层模式，推动合作向更广领域拓展、向制度层面掘进，实现更高水平的互利共生。

　　坚持全链协同，完善跨境创新闭环。人工智能已经跨过单点技术突破阶段，进入平台化、生态化发展阶段。要立足全国创新大盘，用好国内强大研发资源，持续打磨“北上广研发+广西集成+东盟应用”的完整链条，打通技术研发、本地化适配、跨境落地、场景反馈迭代的双向循环。依托合作中心稳妥推进海外分中心布局，持续归集东盟各国真实产业需求，把海外场景痛点反向传导到国内研发端，形成“研发—集成—出海—反馈—迭代”的创新闭环，避免技术合作停留在一次性项目输出。

　　推进规则共建，破解跨境制度壁垒。跨境人工智能合作的挑战，不只在技术互通，制度规则协调是更深层的制约。当前跨境数据流动、技术标准互认、国别监管差异，仍是合作的现实堵点。应当依托国家赋予的试点条件，探索跨境数据分类分级流通机制，试点人工智能沙盒监管，搭建跨境技术认证互认渠道。持续攻关东盟多语种大模型矩阵，做好技术本土化调适。开创离岸创新等合作模式，推动技术双向流动，摒弃单向技术输出思维，探索共研共建的合作范式。

　　强化集群出海，构建共生合作生态。单个企业开拓东盟市场，普遍面临知识产权、合规、标准对接等多重风险。要发挥国家级平台的统筹协调功能，推动国内人工智能企业组团出海，构建联合体机制。创新收益共享机制，探索“数据+技术”多元对价合作模式。完善公共服务供给，推动算力资源共享，赋能东盟本土垂直行业模型自主研发，帮助伙伴国家培育自身数字能力，实现从产品输出向能力共建转变。

　　深化人文融通，夯实命运共同体民心根基。数字合作的长远发展，离不开民心相通的社会基础。要创新人才联合培养模式，拓展“中文+数字职业技能”培养路径，开发AI产线运维、智能装备调试等模块化课程；持续办好跨境创新赛事，设置东盟专项赛道，扩大青年科技交流。实施面向东盟的智能科技共享计划，以人工智能为纽带赋能数字丝绸之路，朝着数字命运共同体目标稳步前行。

　　（作者：王源林，系广西高校“政府数字传播与文化软实力研究中心”特聘研究员）