我国地质防灾思路有何转变

　　全国将实施地质灾害综合治理能力提升工程，部署地质灾害工程治理4200余处、排危除险6100余处，实施地质灾害避险搬迁5万户……8月4日，自然资源部公布《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》，明确“十五五”时期全国地质灾害防治目标和重点任务。

　　地质灾害隐蔽性、复发性、突发性强，预测难度大。如何织密扎牢公众生命财产安全防护网？记者采访了自然资源部地质勘查管理司负责人。

地质灾害防治仍面临重大挑战

　　我国地形地貌多样、地质条件复杂、构造与地震活动强烈，加之气候类型复杂多样、极端天气频发、人为工程活动强烈，导致地质灾害易发、多发、频发。自然资源部数据显示：截至2025年底，全国登记入库地质灾害点近28万处，威胁着1148万人和7601亿元财产的安全。

　　“十四五”期间，全国自然资源系统持续推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理和能力建设等工作，试点开展了地质灾害综合遥感识别、自动化监测预警和“灾害点+风险区”双控，地质灾害造成死亡失踪人数和直接经济损失较“十三五”期间分别减少52%和38%。

　　尽管如此，地质灾害防治形势依然严峻。这位负责人告诉记者，我国地质灾害“存量大”，极端天气事件、破坏性地震等造成“变量多”。尤其受全球气候变化影响，极端强降雨引发大量非重点防控区域突发性、群发性、复合链生灾害并造成人员伤亡，给地质灾害防范应对工作带来重大挑战。“与以往相比，由极端降雨诱发的群发性浅表层滑坡、泥石流，往往事前无征兆，常于雨势最猛时突发，传统手段难以识别和预测，成为当前紧迫的地质灾害防治难题。”他说。

　　为此，“十五五”时期，地质灾害防治工作将继续牢固树立预防为主的理念，通过国土空间规划、用途管制和地质灾害危险性评估等制度安排，强化源头管控；统筹技术与管理，兼顾突发与缓变，健全完善高效科学的地质灾害防治体系，全面提高基层抵御地质灾害的综合能力；将防灾减灾教育作为国民素质教育的重要内容，常态化开展科普宣传培训和应急避险演练，持续提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

重点防治区划分更加细化

　　方案划分了“十五五”期间全国21个地质灾害重点防治区。其中，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷重点防治区17个，总面积约297万平方千米；地面沉降和地裂缝重点防治区4个，总面积约28万平方千米。

　　在全国地质风险区划结果基础上，方案围绕全国重点城镇、重大工程等人口和经济财产分布密集的区域，特别是围绕长江经济带、黄河流域、成渝地区双城经济圈建设等国家区域重大战略实施和川藏铁路、雅鲁藏布江下游水电开发、中尼交通网络、边境口岸等国家重大工程建设规划区，以及“一带一路”重点基础设施建设国内段部分等战略区域，综合考虑区域社会经济发展和地质灾害防治现状，开展全国地质灾害防治区划，从而划定“十五五”全国地质灾害重点防治区和一般防治区。

　　“十四五”期间，全国划分了16个地质灾害重点防治区，其中以东南丘陵、秦巴山地、西南山区等传统高易发区为主；“十五五”时期的21个地质灾害重点防治区，则将东南丘陵、西南山区重点防治区进行细化，并增加雅下水电工程建设、高位远程灾害链、燕山—太行山等重点防治区域，体现了近年来重大工程建设、高位远程链式隐蔽性灾害以及北方地区防灾的紧迫性和重要性。

从点上防御扩展到面上管理

　　“相较于‘十四五’时期，方案提出的实施地质灾害点和风险区动态调查工程等7项重点防治任务，体现了防灾思路的转变。”这位负责人指出。

　　“十四五”期间，管控对象仍以地质灾害隐患点为主。“近年来，极端气候扩大了灾害影响范围，需要将防范对象从点上的隐患扩展到面上的风险区，这是全球气候变化下，对灾害新形势的主动回应。”他说，“十五五”期间，方案进一步扩大管控范围，在全国17个重点省份1206个重点防治和次重点防治县（市、区）全面实施“灾害点+风险区”双控，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

　　更重要的是，“十五五”期间，我国地质灾害防治工作“以提升气候变化应对能力、减轻地质灾害风险为主线”，更加强调应对极端天气的能力，从被动应对极端天气转向主动适应和积极防范。同时，强调通过现代科技手段实现对极端天气和工程建设引发灾害的有效防范应对，提升基层抵御地质灾害的综合能力。

　　此外，地质灾害防治工作将向精细化、智能化迈进，强调1∶1万地质灾害精细调查，按照“一项行动、两项工程”，定期开展1∶5万更新调查。同时，针对防治管理人员、技术人员、群测群防员、公众等不同防灾对象，开展宣传培训演练，利用AI、数字孪生等技术提升隐患识别和灾害预警的精准度，基于“一张图”地质灾害子场景实现部省融合、高效防灾。

　　“这些转变的背后，是地质灾害防治思路的重要升级。”这位负责人表示，地质灾害防治不仅要知道已知的隐患点，更要评估哪片区域风险高，划定风险区进行源头管控，从点上的防御扩展到面上的管理，未来，防灾工作将更依赖于科学评估、精准预警和全社会的共同参与。

　　（本报北京8月4日电 记者 张 胜）