筑牢防灾避险第一道防线

　　【专家点评】　　

　　防灾减灾、抗灾救灾是人类生存发展的永恒课题。最新监测显示，2026年春季以来赤道中东太平洋海温持续异常增暖，厄尔尼诺现象进入快速发展阶段。我们要清醒认识当前防灾减灾救灾工作面临的严峻复杂形势，牢固树立底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感，落实落细各项防灾避险措施，切实把保障人民生命财产安全放在第一位。

　　在此方面，古人曾留下高超智慧。从《周礼》“荒政十二”的系统设计，到《齐民要术》对农耕防灾技术的详尽记载，古代防灾减灾始终贯穿着“事前预防”的逻辑。例如，苏轼出任徐州知州时遭逢洪灾，他率领百姓抢修堤坝、加固城防，终令洪水平安过境。事后，他进一步思考：“水退城全，暂获息肩，然来岁之忧，方未可量。”于是，又以“百年一遇”的标准修缮巩固徐州水利工程。后人赞誉：“自公去后五百载，水流无尽恩无穷。”这提示我们：唯有将“防祸于未萌”的理念融入百姓日常，才能构建起抵御天灾的第一道防线。

　　汲取古今智慧、立足当前实际，我们还应重点做好以下工作：

　　坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中。应充分发挥好规划引领作用，严控生态脆弱区、地质灾害隐患区、河道行洪区、地震断裂带等高风险区域的开发建设活动，从源头上降低自然灾害发生对人类生产生活的不利影响。所谓“韧性”，就是让城市像弹簧一样有张有弛，具备较强抗压和适应能力，能够有效防范和抵御多种风险冲击，并能在极端情况下迅速调整恢复，保持正常运转。安全稳固的“硬件”设施，是有效应对各类风险的重要支撑。应加强对关乎城市安全运行的关键基础设施的检查和保障，特别是燃气、热力、供水、排水、管廊、网络等系统，提升“断路、断网、断电”等极端状态下的应急通信保障能力。应优化城市防灾减灾空间格局，预留防灾救灾弹性空间，增加生态屏障、隔离疏散通道，加强“平急两用”公共基础设施建设。此外，应把风险防控有机嵌入城市管理系统，搭建智慧应急管理平台，加强重大自然灾害形成演变机理和规律研究，推动大数据、人工智能、物联网、卫星遥感、无人机等现代信息技术与防灾减灾救灾工作的深度融合，推动风险防控从“经验判断”向“数据驱动”转变，为完善灾害风险防控机制、灾情监测预警体系、灾害应急处置措施提供科学支撑。

　　坚持底线思维和极限思维，始终绷紧安全之弦，做好“绣花功夫”。一方面，面对充满不确定性的雨情水情汛情，应发挥“守乎其低而得乎其高”的战略主动，精准研判预警，提高局部强降雨、山洪、滑坡、泥石流等灾害监测预报水平，落实预警“叫应”机制，强化多部门联合动态会商，提前果断转移避险，在守住防汛安全底线基础上向最好结果努力。另一方面，必须坚持极限思维，既要知晓“力所能及”，又要考虑“力有不逮”，往最好处努力、做最坏处准备。瞄准重点区域和薄弱环节，对各类水库、河道堤防、桥梁涵洞、蓄滞洪区、山洪灾害易发区、旅游景区等重点区域，以及石油化工、交通干线、电力能源等重要基础设施，持续开展全方位、拉网式排查，确保险情抢早、抢小、抢住。唯有以底线思维守护百姓生命安全，以极限思维推演“最不利”情景，才能为防灾减灾争取更多主动。

　　保持“时时放心不下”的责任感，完善基层应急救援力量体系。基层是抵御自然灾害的第一线，应建立群防群控防线，推进安全风险网格化管理，坚持“高科技”与“土办法”相结合，综合运用应急广播、短信微信、智能外呼、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，及时传达到户到人，把风险防控责任落实落细。应发挥好灾害信息员和网格员作用，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，抓好群测群防群治。在“七下八上”防汛关键期，基层党组织和广大党员干部以及青年突击队、志愿服务队，应在防汛救灾一线挑重担、当先锋、打头阵，凝聚起抢险救灾、应急处突的强大合力，确保防汛有力、抢险有效、救灾有序，做到“事事心中有底”。

　　积极培育应对风险的安全文化，提高全民防灾避险意识和能力。应继续完善包含防灾减灾救灾内容的公民安全教育体系，通过案例警示、体验互动、文艺作品等，让“预则立，不预则废”的古训化作全民共识。加强科普读物、动漫游戏、短视频等公众教育产品的开发推送，面向企业、社区、学校等普及应急管理法律法规和防灾减灾救灾知识，并开展应急演练，提高群众自救互救技能，营造“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

　　（作者：田丽琼，系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津师范大学基地研究员）

　　（项目团队：本报记者 陈海波、张胜、王美莹、李春剑、苏雁）