以制度型开放引领自贸港建设

　　【两会专访】　

　　“党的十八大以来，习近平总书记多次到海南考察。2025年11月，在全岛封关运作前的关键时刻，总书记再次亲临海南，听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话，为海南自由贸易港建设注入强大动力。”全国人大代表，海南省委副书记、省长刘小明在接受本报记者专访时表示，海南牢记习近平总书记的殷殷嘱托，奋发进取，全面深化改革开放，扎实推进高质量发展，海南自由贸易港建设迈入全岛封关运作新阶段，政策红利与机遇持续释放。

　　“2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。封关后的海南自由贸易港，贸易自由化便利化水平明显提升，与国际的联系更加便捷。春节假期，海南离岛免税购物金额较去年春节增长30.8%，免签入境外籍旅客增长75.6%，物畅其流、人享其行成效明显。”刘小明代表介绍。

　　今年政府工作报告提出，进一步扩大高水平对外开放。“作为我国改革开放综合试验平台，海南自由贸易港在推进高水平对外开放中发挥着重要牵引作用。2026年是‘十五五’开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，海南将以更加积极主动的姿态推进制度型开放，助力全国构建新发展格局。”刘小明代表说。近年来，海南锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标不动摇，全面深化改革开放，稳步构建贸易投资自由化便利化政策制度体系，先行先试国际高标准经贸规则，推动制度型开放取得积极成效。“我们先后制定实施了对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的20条行动方案、深化与RCEP成员国合作的16条措施等，积极对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等经贸规则开展先行先试，促进自由贸易港政策与国际高标准经贸规则形成叠加效应。‘十四五’时期，海南实际使用外资年均增长16.7%，累计吸引180个国家和地区投资。”刘小明代表说。

　　刘小明代表表示，下一步，海南将充分发挥中国特色自由贸易港优势，着力推动规则、规制、管理、标准相通相容，打造一流营商环境。推动RCEP条款率先落地，主动对接CPTPP、DEPA（《数字经济伙伴关系协定》）等国际高标准经贸规则，全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书条款，持续推进国际规则对接、规制协调、标准互认和监管协同，稳步开展制度型开放试点。

　　刘小明代表介绍，“十四五”时期，海南货物贸易、服务贸易年均增速超20%，经济外向度显著提升，多功能自由贸易账户（EF账户）发生业务量超3500亿元，跨境贷款余额跃居全国前列，全国首条第七航权航线投入运营，数据出境实现负面清单管理。接下来，海南将进一步破除商品和要素跨境流动的藩篱，不断减少制约要素流动的“边境上”和“边境后”壁垒，着力擦亮“投资自贸港”品牌，创新发展数字贸易，积极发展离岸贸易，有序扩大金融业开放，建立更加自由开放的航运制度，构建高效便捷安全的数据跨境流动机制，更好促进生产要素跨境流动。

　　刘小明代表指出，人才是自由贸易港建设的第一资源，海南自由贸易港建设吸引了众多有志之士加入。“十四五”时期，海南提前完成“百万人才进海南”行动计划，持续保持全国最优免签入境政策，创新外国人工作许可制度，外国人到海南工作人数增长90%。“下一步，海南将构建更加开放的人才机制，坚持‘引育留用’并举，加快实施‘百万英才兴海南’行动计划、‘技能自贸港’三年行动，实施更加便利的出入境管理政策，深化人才发展体制机制改革，不断释放人才创新创造活力，加快建设人才荟萃之岛和技术创新之岛。”

　　中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。刘小明代表表示，新征程上，海南将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持系统推进、创新突破、安全托底，稳步扩大制度型开放，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。

　　（本报记者 王晓樱）