美伊谈判继续，冲突风险犹存

　　2月6日，美国与伊朗在阿曼首都马斯喀特举行间接谈判。此次会谈为美伊恢复外交和技术层面的谈判创造了适宜条件，虽然暂未达成任何实质性的协议，但双方均释放出继续谈判的信号。

　　伊朗外长阿拉格齐在谈判结束后表示，谈判开局良好，双方已就继续谈判达成共识，但避免威胁与施压是任何对话的必要前提。美国总统特朗普6日表示，美国下周早些时候将再次与伊朗展开谈判。即便如此，鉴于双方在伊朗核计划、美国对伊制裁等关键问题上的分歧难解，且仍不时推出施压对抗的举措，双方爆发冲突的风险并未解除。

　　美伊关系长期处于紧张状态，自去年至今持续升级，双方敌对态势已到临界点。在去年6月爆发的以伊冲突中，作为域外大国的美国使用B-2和30多枚战斧导弹袭击了伊朗福尔多、伊斯法罕和纳坦兹三处核设施，导致以色列和伊朗两个中东地区国家间的矛盾显著升级外溢。去年12月，伊朗国内因物价上涨、货币贬值等问题爆发大规模示威。特朗普政府借机持续向伊朗施压，向中东派遣航母战斗群并集结在伊朗周边海域，美国国务院还发布“安全警告”，要求美国公民尽快离开伊朗。

　　在此背景下，此次阿曼谈判备受全球关注。参加此次谈判的美国代表团由美国总统特使威特科夫以及特朗普女婿库什纳领衔，伊朗代表团由外长阿拉格齐带队。与以往谈判不同，美军在中东地区级别最高的军事指挥官、中央司令部司令库珀也作为代表团成员参与谈判。美国对伊朗的主要要求包括不得制造核武器、不得进行铀浓缩、不得拥有浓缩铀；限制弹道导弹射程；停止对哈马斯、真主党和也门胡塞武装等地区武装力量的支持。伊朗的核心关切是美国取消对伊朗的所有制裁，以及伊朗和平利用核能的权利不可剥夺。

　　此次美伊谈判主要围绕伊核问题展开。长期以来，伊核问题是美伊关系矛盾的核心症结，也是影响中东安全形势的重要变量。2015年7月，美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国与伊朗就伊朗核计划全面长期协议的关键问题达成了政治谅解，签署《联合全面行动计划》。从外交层面看，《联合全面行动计划》的达成是奥巴马政府时期美伊关系罕见的信任重建。

　　但好景不长，美伊之间脆弱的互信很快被打破。2018年，特朗普政府单方面退出《联合全面行动计划》，恢复对伊经济制裁，试图通过“极限施压”政策迫使伊朗在核问题上做出让步。美国单方面退约从根本上动摇了谈判的制度信誉，加剧了美伊之间的互不信任，而这也成为影响此次谈判的重要因素。

　　缘于两国关系的复杂性、敏感性，此次谈判双方代表团不见面，由阿曼外交大臣巴德尔作为斡旋方居中传话。阿曼作为中东地区的中立调停者，在美伊外交史上曾多次扮演“桥梁”角色。2025年，美伊在阿曼斡旋下曾围绕核问题举行5轮间接谈判。此次谈判前，美国白宫新闻秘书莱维特提及，双方会谈原定在土耳其举行，后改至阿曼。其主要原因就是伊朗认为阿曼更加中立、更值得信赖，土耳其虽然是地区重要大国，但可能会引入更多伊朗不愿涉及的议题与听众，让谈判环境更为复杂。

　　美伊关系前景充满不确定性，但继续对话仍是避免灾难性冲突的理性选择。综合来看，此次美伊会谈本质上具有明显的“临时性”与“危机管控”特征，并非双方经过长期筹划、在相对宽松环境下循序渐进的制度性谈判进程。换言之，这并不是一次基于充分互信和战略共识的耐心对话，而更像是在紧张对峙不断升级背景下被迫开启的紧急外交尝试。美国频繁释放强硬信号，甚至公开扬言不排除对伊朗动武的可能性，使地区安全氛围骤然趋紧。在此情势下，谈判更接近于一场“避免失控冲突”的止损行动，而非真正意义上的关系重塑。

　　就在美伊举行谈判的同一日，美国国务院发表声明称，将对多个与伊朗石油贸易有关的实体、个人和油轮实施制裁，以打击伊朗“石油非法贸易商”和“影子船队”。特朗普当天还签署行政令，威胁对与伊朗有贸易往来的国家加征关税。这些举措表明，美国并未因谈判而暂停对伊施压，而是继续维持“对话与制裁同步”的双轨策略。

　　（作者：文晶，系清华大学战略与安全研究中心助理研究员）