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近年来，江苏省淮安市淮阴区持续深化“双领双联”行动，通过支部领办、示范领跑，带动产业联盟、区域联动，村集体经济实现从“量的积累”向“质的飞跃”转变。
支部领办强根基 示范领跑树标杆
淮阴区构建“区统筹抓面、镇落实抓线、村实施抓点”的三级网络，开展“镇街家家到、村居个别访”专题调研，联同镇村干部精准对接各村资源禀赋与发展需求，量身定制提升方案。建立党建引领村集体经济发展“1+5”制度体系，明确用地保障、金融服务、资金扶持等8条支持措施，帮助村集体解决资金难题；盘活闲置、低效用地2.67万亩，为产业项目落地提供空间保障。此外，淮阴区精心筛选50个集体经济收入超百万元村、乡村振兴先导村、产业特色村作为“排头兵”，通过典型引路、示范带动，由点及面撬动村集体经济高质量发展。
产业联盟聚合力 区域联动除障碍
淮阴区严格落实“五包一”结对帮扶制度，联合金融机构发放涉农贷款8.47亿元，推动国企联村下沉资金1600万余元，成功落地以高家堰镇紫甘蓝种植基地、芦蒿种植基地等为代表的26个特色产业项目，为乡村产业发展注入“源头活水”。淮阴区成立30个中心村联合党委和13个乡村振兴人才党支部，跨区域组建食用菌、藕虾共养等10个产业联盟，打造8个万亩特色产业片区，培育“赵集粉丝”“淮阴味稻”等16个知名品牌，创建5个“淮乡基地”，指导实施20个“强链惠企”专项行动项目，持续推动乡村产业向集群化、品牌化方向发展。
强基赋能提本领 鼓励激励促担当
淮阴区推行“强村带弱村、名师带高徒”，从“五方挂钩”结对单位、在淮高校、企业中选派62名“兴村顾问”，为村集体经济发展提供专业指导；从镇街领导班子成员、优秀离任村书记、在外创业人员中选配169名“实践导师”，通过挂钩区领导面对面交流、“百名示范”村书记手把手教学、经济薄弱村书记实打实历练，不断增强村党组织带头富、带领富的本领。坚持“考人与考事并行、奖勤与罚懒并重”，推行发展集体经济“双挂双增”利益联结机制，旗帜鲜明地鼓励创新、大胆容错，全流程跟踪纪实和考察印证履职实绩、群众口碑，营造“吃苦者吃香、有为者有位”良好氛围。
（作者：朱翔宇 何永祥 郭明胜）
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