创新生态塑造包容开放制度环境

  【点评】

  中华民族自古以来就是富有创新精神的民族，底蕴深厚的创新文化孕育出灿烂不朽的创造史，根植于中华大地的创新基因融入科技、经济、社会发展多方面。纵观今年上半年经济发展态势，正是在贯穿于产学研各界、产业链条各环节的创新理念引导下，经济社会发展承压向上，展现出强劲韧性。人工智能、数据产业生机勃勃，经济增长、就业创造、民生保障向“新”而行，为经济高质量发展注入澎湃动能。

  创新驱动实体经济智能化、高端化、绿色化持续向纵深推进。在创新理念指引下，传统制造业数字化转型已成为大势所趋，制造业企业采购数字技术金额连续增长。医药、种业领域借助AI手段实现新药筛选、良种选育成功率呈几何级倍增。物流企业加速推进AI大模型在采购供应链领域深度场景化应用。作为新型基础设施典型代表的算力设施，通过持续优化布局，确保算力集约集聚效应发挥。

  创新赋予人工智能、数据产业等新产品、新服务、新业态在稳增长、促消费、保就业中发挥更大作用。以数据产业为例，其已不再局限于为经济社会发展决策提供科学依据，而更多开始赋能生产生活降本增效。随着围绕数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和基础设施建设的长链条、全生态产业体系逐步成形，以数据为关键生产要素的数字经济蓬勃发展。数字消费增长成为拉动内需的重要支点，人工智能、智能体等前沿技术迭代，数字文旅项目更新加持，推动数字产品和服务连续领衔新一波消费热潮。2025年上半年，数字技术类岗位、数字职业、人工智能职位招聘需求逆势上扬，灵活就业形态层出不穷。

  创新生态塑造包容开放制度环境。创新的过程存在波折和不确定性，亟须包容开放的制度环境。以当前方兴未艾的数据产业为例，既要坚守安全底线，确保涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等数据的合法合理合规保存开发利用，更要秉持包容审慎、底线监管的态度，允许新产品、新服务、新业态积极探索大胆尝试，激励更多具有挖掘技术和商业模式创新的数据价值开发利用企业涌现出来。

  （作者：姜江，系国家数据发展研究院副院长）