激发企业的内生动力和市场活力

  近日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《意见》）。为何出台《意见》？《意见》有哪些主要内容和特点？日前，国家发展改革委、工业和信息化部等部门围绕相关问题进行了回应。

  国家发展改革委价格司司长牛育斌介绍，近年来，相关部门针对涉企违规收费问题开展过多次整治，取得了积极成效，涉企收费项目逐步减少，收费行为更加规范，但涉企收费涉及主体多、领域广，部分收费主体通过形形色色的方式“钻空子”“打擦边球”，违规收费问题仍时有发生，呈现复杂性、反复性、隐蔽性特点。

  对此，《意见》提出健全涉企收费目录清单制度、完善涉企收费政策评估审核工作机制等七方面重点任务，明确各地区、各有关部门要及时更新发布收费目录清单，清单之外一律不得收费。

  牛育斌表示，《意见》重点任务涵盖事前、事中、事后监管，事前建立目录清单和完善评估审核，事中加强常态化宣传解读和跟踪监测，事后完善问题线索的收集和处理机制，形成对涉企收费的全过程闭环监管。针对行政审批中介服务机构、行业协会商会、供水供电供气供暖等违规收费多发领域，通过规范行业管理、推进行业改革实现源头治理，同时推动完善涉企收费相关法律法规制度。《意见》注重强化部门协同，明确责任分工，压实部门责任，形成监管合力。

  牛育斌指出，通过这些制度安排，形成常态化、长效化治理机制，有利于全面规范涉企收费行为，有效遏制违规收费现象，切实减轻企业负担，激发企业的内生动力和市场活力；有利于进一步规范涉企收费秩序，打破因不合理收费造成的行业壁垒，使各类企业在相同的规则和环境下公平参与市场竞争。

  工业和信息化部运行监测协调局副局长王文远介绍，工业和信息化部将发挥国务院减轻企业负担部际联席会议牵头作用，会同财政部等有关部门进一步做好国务院部门涉企保证金规范管理工作。每年动态调整目录清单内容，推动相关部门减轻企业保证金负担。建立健全监督检查长效机制，强化对涉企保证金违规行为的查处和问责。积极回应企业诉求，营造良好营商环境。

  财政部税政司副司长郭垂平表示，财政部在门户网站公布了全国政府性基金和行政事业性收费目录清单“一张网”，集中公示了中央和各省（区、市）行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单；将进一步落实和完善行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，指导地方更新完善“一张网”，加强“一张网”落实情况监督，确保目录清单之外一律不得收费。

  “市场监管总局将常态化开展整治涉企乱收费专项行动。”市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局副局长韩利说，今年将聚焦部分政府部门和下属单位、行业协会商会、交通物流等领域，重点查处自立收费项目、超标准收费、转嫁费用等问题。建立健全涉企收费问题线索归集转办机制，对违法违规收费问题早发现、早治理。明确违法违规收费法律责任，提高违法成本。

  （本报记者 刘坤）