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巍巍伏牛山，悠悠鹳河水。作为地处豫鄂陕三省交会、伏牛山腹地、河南省第二区域面积大县，南阳市西峡县锚定“民富县强，幸福西峡”的工作主线，坚持“党建引领、群众主体、创新机制、示范带动、整体振兴”的工作思路，探索出“片区联动、组团发展、城乡融合”的山区振兴新路径，锻造了创新学习“千万工程”经验的“西峡样板”，为乡村振兴与新型城镇化双轮驱动提供了富有价值的参考样本，成为河南“四高四争先”战略的鲜活实践。
同频共振 以片区联动精准破题
“八山一水一分田”，是西峡县地理条件的真实写照，全县区域面积85％为山地，人均耕地面积不足0.7亩。如何突破地形受限、资源分散的“先天不足”？西峡县用“片区联动”的理念，打破传统行政边界桎梏，以空间重组推动要素重聚、以机制创新激活发展动能，通过要素市场化配置改革激活了县域内循环动能，激活乡村经济“一江春水”。
规划先行，绘就协同发展新蓝图。西峡县以干线交通为轴带推动人流、物流、资金流跨镇域集聚，解决了山区资源碎片化难题，科学编制了“1+4+N”产业发展示范片区规划。“1”即三产融合发展先导区，“4”即香菇产业区、猕猴桃产业区、中药材产业区和文旅产业区，“N”为各乡镇至少建设1个乡村振兴产业园。中部“菌果药旅”三产融合示范先导区入选河南省10个“创制型先导区”。各片区内及片区间产业发展联动、协同并进、亮点纷呈，培育了仲景宛药、仲景食品等农业产业化龙头企业32家，带动农产品加工、销售、仓储的企业538家，农产品加工增值率达75%以上，形成了“先导引领、四区联动、功能互补”的发展格局。
统筹资源，凝聚乡村振兴强劲合力。在“片区联动”理念基础上，西峡县建立联席会议制度，组建五大片区建设专班，构建了跨层级、跨部门的协同治理体系，破解基层治理条块分割痼疾。出台激励政策，以强村公司、乡村振兴产业园等关键载体建设为牵引，把资源、项目、资金、政策集中起来，实行清单化管理、项目化推进、台账化落实，各片区内产业发展、乡村建设、乡村治理协同提档升级。与此同时，西峡县探索将市场化机制深度嵌入乡村振兴进程，建立“企业运营+金融资本支持+社会资本导入+市场化运作”的运营模式，引进专业运营公司20余家，参与示范片区建设和强村公司运营。目前，已有20多个村开展专业化公司运营，每个村年集体经营性收入超过30万元，全县村集体经济收入10万元以上村占比超45%，各片区联动形成了全域振兴的良性循环。
高效治理，打造山绿水清乡村空间。围绕“户分类—户投放—村收集—乡镇转运—县处理”的全域垃圾处理体系，建成垃圾焚烧发电厂、宝能生物质发电厂，年发电3亿千瓦时以上，全县农村生活垃圾集中处理率达到100%。启动农村人居环境整治提升5年行动，深入开展“六乱六清”活动，拆除各类违建、残垣断壁1.5万余处，各级各类“四美乡村”和“五美庭院”创建率达80%以上。实施国土绿化提速行动，累计完成造林9.54万亩，建成森林特色小镇5个、森林乡村79个，乡村生态廊道总长2580多公里，全县森林覆盖率达80.35%，居全省前列；建设“四园”1200多个，实现乡村小游园、小广场全覆盖，总数达600多个。
锚定重点 以组团发展打造特色农业产业集群
西峡县以工业化理念深耕特色农业，从“小特产”中激活“大能量”。通过“菌果药旅”四链协同形成的特色产业集群，走出了一条“生态经济化、经济生态化”的山区经济转型之路。创新建立的链长制与农科创新体系，是“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”发展路径的具体实践，推动传统农业到三产融合的质变跃升。
创新驱动，锻造“菌果药旅”金招牌。西峡县建立健全“菌果药旅”产业链链长制，县处级领导任产业链链长，发挥农业龙头链主导作用，融合政府和市场的力量，合力推动特色产业扩链、延链、补链、强链，促进产业优化转型。成立河南省农科院西峡分院，联合西北农林科技大学等20余家科研院所，建成省级以上工程技术研究中心30家，先后引进香菇、猕猴桃、山茱萸新品种15个。目前，西峡县香菇每年出口10亿美元以上，为全国香菇出口第一大县；猕猴桃亩均效益1.2万元，果农户均增收3.8万元；山茱萸年产量4000吨，占全国总产量的二分之一。全县建成17个开放景区，其中5A级2个、4A级4个，3万余名农民吃上了“旅游饭”，年旅游人数突破1000万人，获得“全国旅游标准化示范县”荣誉。据统计，全县80%以上农民收入来自“菌果药旅”四大产业，2024年全县农民人均可支配收入25944元，高出全国平均水平2825元。
龙头带动，多举措促进三产融合。近年来，西峡县建成双龙香菇、丁河猕猴桃、米坪中药材等专业市场7个，正在建设省部共建国家级食用菌产地交易市场，吸引全国各地10余万客商。县乡村三级电商物流体系蓬勃发展，产业链条延伸至乡、村、组、户，积极发展网店、电子商务企业。大力实施伏牛山香菇产业集群项目，建设现代农业产业园，推进特色产业强镇建设，建成猕猴桃小镇、香菇小镇、康养小镇等特色小镇12个，加速片区化一二三产业融合。
品牌拉动，市场化运营加速产业升级。西峡县设立菌、果、药产业发展基金，创新“菌贷通”“果贷通”“药贷通”金融产品。与此同时，组建农业品牌运营公司，与专业品牌咨询机构合作，设计“西峡贝贝龙”形象品牌，推出“让世界爱上中国菇”“中国人的阳光金果”等宣传语。农文旅融合发展提质升级效应显著，积极打造“避暑养生地、南阳老界岭”“西峡美、惹人醉、不思归”沉浸式体验地，来自全国各地的游客流连忘返。
创新机制 以城乡融合加快宜居宜业和美乡村建设
加快建设宜居宜业和美乡村，是农民群众的深切期盼。西峡县因地制宜，学习运用“千万工程”经验，形成了“以城带乡、以工补农”的良性循环，引领宜居宜业和美乡村建设的华美蝶变。
产业共享，促进全域繁荣。西峡县连续出台支持产业高质量发展的系列政策，以中药制药及绿色食品加工百亿级产业集群建设为抓手，把田间地头作为企业生产的“第一车间”，打造全产业链。采取“公司+基地+农户”运营模式推动企业进村入户，5.2万户农户、87家家庭农场、1140家农民专业合作社与加工销售企业实现签约合作。发展电商企业286家，交易额达166.4亿元，快递进村覆盖率100%，驻村设点率60%以上。打造山水人家——白庙、爱情小镇——土槽、帐篷部落——稻田等十大乡村旅游主题村，吸引人流、留住客流。各片区内龙头企业、村集体、产业园、农民等要素紧密联结、贯通融通，实现优势互补、联合共建、利益共享，“菌果药旅”产业综合效益360多亿元，成功创建国家特色产业强镇2个、“全国一村一品示范镇”5个、全国特色景观旅游名镇2个、全国环境优美小镇2个，全县4.8万户16.6万人从深山偏远村落搬迁到中心村、集镇和县城居住，绘就乡村共富的美丽画卷。
打牢基础，推动全域发展。“十二五”以来，西峡县实施水、电、路、通信等乡村建设项目16大类78个，累计投资112亿元。“四好农村路”建设进一步加快，20户以上自然村全部通硬化路，所有行政村实现直通班车，镇村“一元票价”小公交车惠及111个行政村约15万名山区群众，创成“四好农村路”全国示范县。全域开展育人“六个一”工程（一手好字、一笔好文章、一副好口才、一个好身体、一生好习惯、一份好担当），打造“疑探”教学品牌，累计投入1600余万元改善教学教育条件，教育治理实现20年稳定提升。建成了“以县人民医院为龙头、乡院为枢纽、村室为基础”的县乡村三级联动的紧密型县域医共体。“厕所革命”投入3亿元，改厕5.8万户，改厕户占常住户95%。深化“人人持证、技能河南”建设，累计开展农村劳动力、脱贫劳动力、高校毕业生等重点就业群体4万余人，积极培育乡村振兴人才。实施乡村设计师制度，强化农村住宅设计图库引导，探索形成“风貌+文化”“风貌+古村”“风貌+美丽经济”等改造类型，破除“有新房无新村，有新村无新貌”瓶颈。西峡县成功申报2024年国家级“五好两宜”和美乡村试点项目。
人人参与，实现全域文明。作为全省首批县级全国文明城市，西峡县坚持全民参与、全域创建的工作理念。涵养城市精神，推出“厚德包容、实干担当、创新创业、永争一流”的新时代西峡精神，培育上下同欲、党群同心的社会风貌。以周四文明志愿活动为平台，先后向乡村拓展衍生出实行“周四村庄清洁行动日”“红黑榜”“乡村光荣榜”等机制，健全“门前三包”、村规民约等常态化监管制度，群众参与率达90%以上。推动乡村移风易俗，红白理事会制度覆盖率达90%以上，农家书屋覆盖率达100%。全县农民群众32.8万人（次）参与环境整治，占全县常住劳力90%以上，创成全国文明村镇5个。扎实开展党建引领全科网格化治理，公众安全感连续两年位居全省首位，获得“全国平安建设先进县”荣誉。
三农学者、中原农谷专家咨询委员会委员杨建国表示，西峡县以“片区联动、组团发展、城乡融合”为核心的发展模式为山区县突破地理约束、激活后发优势提供了方法论工具；构建的“生态保护—产业发展—民生改善”协同机制验证了“两山”理论的实践路径；探索的“政府引导—市场主导—群众主体”治理架构则为乡村治理现代化提供了制度创新样本，是农业农村现代化道路上的重要实践突破。
展望未来，西峡县将以“千万工程”为引领，继续为经济社会发展贡献“西峡力量”，为山区县乡村全面振兴书写“西峡答卷”，在鹳河畔谱写一部业兴、县强、村美、民富的锦绣华章。